對(duì)于業(yè)內(nèi)高度關(guān)注的數(shù)字人民幣生態(tài)發(fā)展、創(chuàng)新應(yīng)用、統(tǒng)一受理標(biāo)準(zhǔn)等，再迎監(jiān)管重磅發(fā)言。9月8日，央行副行長(zhǎng)范一飛在出席2022年中國(guó)（北京）數(shù)字金融論壇時(shí)介紹，目前，數(shù)字人民幣生態(tài)體系建設(shè)已取得階段性成果，實(shí)踐證明，“雙層運(yùn)營(yíng)”架構(gòu)是構(gòu)建開(kāi)放型數(shù)字人民幣生態(tài)的最優(yōu)方案，也被各國(guó)央行廣泛借鑒。

一方面，央行通過(guò)實(shí)施中心化管理保證對(duì)貨幣發(fā)行和貨幣政策的調(diào)控能力；另一方面，央行也為商業(yè)機(jī)構(gòu)提供開(kāi)放、中立、可信與穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施。

范一飛進(jìn)一步指出，后續(xù)在移動(dòng)支付高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，更加需要打破支付工具間的壁壘，為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字時(shí)代的“錢(qián)同幣、幣同形”，將從信息交互、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范等維度加快推進(jìn)數(shù)字人民幣體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

值得關(guān)注的是，范一飛也首次提出要推動(dòng)數(shù)字身份、報(bào)文規(guī)范、二維碼制、藍(lán)牙和NFC等方面規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣體系與傳統(tǒng)電子支付工具的互聯(lián)互通。不久的將來(lái)，消費(fèi)者或可“一碼通掃”，商戶(hù)不用增加成本即可支持各類(lèi)支付工具。

一碼通掃：“錢(qián)同幣、幣同形”

范一飛9月8日的發(fā)言中，提到的數(shù)字人民幣與傳統(tǒng)支付機(jī)構(gòu)“一碼通掃”，引發(fā)了不少關(guān)注。畢竟，此前監(jiān)管發(fā)聲中，對(duì)此從未有所提及。

北京商報(bào)記者注意到，自數(shù)字人民幣開(kāi)啟對(duì)公試點(diǎn)以來(lái)，市場(chǎng)就有不少誤解和猜測(cè)，有人疑問(wèn)數(shù)字人民幣到底和微信、支付寶有何區(qū)別？也有人誤解數(shù)字人民幣的推廣是在與第三方支付機(jī)構(gòu)搶市場(chǎng)。

對(duì)此，央行曾多次澄清，數(shù)字人民幣和微信、支付寶不是一個(gè)維度，且后續(xù)又強(qiáng)調(diào)數(shù)字人民幣將與支付平臺(tái)共存。直至今天，“一碼通掃”的提出，也給了消費(fèi)者更多的想象空間。

先來(lái)看看這一計(jì)劃的初衷。眾所周知，貨幣體系作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基石，標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一尤為關(guān)鍵。尤其在移動(dòng)支付高度發(fā)達(dá)的現(xiàn)代社會(huì)，就更加需要打破支付工具之間的壁壘，提升資金管理效率和消費(fèi)者支付體驗(yàn)。范一飛明確，數(shù)字人民幣作為央行向人民群眾提供的公共產(chǎn)品，要體現(xiàn)人民性，讓使用更方便快捷。因此，在推進(jìn)數(shù)字人民幣生態(tài)建設(shè)方面，受理環(huán)境和應(yīng)用場(chǎng)景拓展亟待破局，其中標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和規(guī)范是關(guān)鍵所在。

他進(jìn)一步提到，為了實(shí)現(xiàn)數(shù)字時(shí)代的“錢(qián)同幣、幣同形”，要從信息交互、業(yè)務(wù)流程、技術(shù)規(guī)范等維度加快推進(jìn)數(shù)字人民幣體系的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

如何理解？具體來(lái)講，就是要推動(dòng)數(shù)字身份、報(bào)文規(guī)范、二維碼制、藍(lán)牙和NFC等方面規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)數(shù)字人民幣體系與傳統(tǒng)電子支付工具的互聯(lián)互通，讓消費(fèi)者可以“一碼通掃”，商戶(hù)也不用增加成本即可支持各類(lèi)支付工具。

對(duì)此，博通咨詢(xún)金融業(yè)資深分析師王蓬博告訴北京商報(bào)記者，實(shí)現(xiàn)“一碼通掃”將有多方利好。一是數(shù)字人民幣落地需要統(tǒng)一的受理環(huán)境，借助傳統(tǒng)支付系統(tǒng)最節(jié)約資源，還能推動(dòng)普惠金融和支付便利化發(fā)展；第二則是因?yàn)閿?shù)字人民幣沒(méi)有傳統(tǒng)電子支付機(jī)構(gòu)之間的利益糾葛，更容易充當(dāng)實(shí)現(xiàn)支付系統(tǒng)互聯(lián)互通的底層基礎(chǔ)工具；此外，還有利于加快數(shù)字人民幣落地的速度，特別是線下場(chǎng)景中，數(shù)字人民幣和數(shù)幣錢(qián)包或許能夠扮演互聯(lián)互通“中間人”角色。

不過(guò)，為避免用戶(hù)信息泄露，消除數(shù)據(jù)安全隱患，范一飛也強(qiáng)調(diào)，這一過(guò)程中也需要統(tǒng)籌組織各方對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行升級(jí)加固，提升安全防護(hù)水平，保障支付的安全便捷。

智能合約：避免新的信息壁壘

回顧人類(lèi)貨幣發(fā)展史，貨幣從實(shí)物形態(tài)逐漸演化到現(xiàn)在的數(shù)字形態(tài)，貨幣材質(zhì)、貨幣制度不斷創(chuàng)新，支付效率和消費(fèi)者福利不斷改善。

會(huì)上關(guān)于數(shù)字人民幣創(chuàng)新應(yīng)用，范一飛也提出一些新的方向，一個(gè)突出方面就是可編程性，通過(guò)加載智能合約實(shí)現(xiàn)定制化支付。

事實(shí)上，智能合約的概念早在1994年就已提出，但在此后20多年并沒(méi)有服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的應(yīng)用落地。隨著金融科技快速發(fā)展，智能合約的技術(shù)運(yùn)行條件不再是障礙，其廣泛應(yīng)用更多依賴(lài)于可信、開(kāi)放的生態(tài)體系。

范一飛介紹，數(shù)字人民幣在此方面具有突出優(yōu)勢(shì)。目前，數(shù)字人民幣智能合約已在消費(fèi)紅包、政府補(bǔ)貼、零售營(yíng)銷(xiāo)、預(yù)付資金管理等領(lǐng)域成功應(yīng)用，取得良好效果。

例如，就在9月8日，數(shù)字人民幣智能合約預(yù)付資金管理產(chǎn)品——“元管家”正式亮相，針對(duì)近年來(lái)頻發(fā)的預(yù)付資金類(lèi)商戶(hù)卷款跑路、侵害消費(fèi)者權(quán)益問(wèn)題，這個(gè)產(chǎn)品也給出了新的解法：即將預(yù)付式消費(fèi)轉(zhuǎn)變?yōu)榧磿r(shí)式消費(fèi)，進(jìn)一步明確預(yù)付資金所有權(quán)歸屬于消費(fèi)者，以確保預(yù)存資金不被挪用。

對(duì)于未來(lái)推進(jìn)，范一飛也進(jìn)一步提出要注意的多個(gè)問(wèn)題。

首先，數(shù)字人民幣智能合約要在支撐數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展、服務(wù)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)和提升數(shù)字化治理能力方面切實(shí)發(fā)揮作用。其次，數(shù)字人民幣智能合約要堅(jiān)持開(kāi)放包容、公平競(jìng)爭(zhēng)，要在央行中心化管理和“雙層運(yùn)營(yíng)”架構(gòu)的原則下統(tǒng)籌推進(jìn)，避免形成新的信息壁壘。要廣泛連接各類(lèi)外部生態(tài)，確保在智能合約系統(tǒng)和外部系統(tǒng)、身份驗(yàn)證和合規(guī)性檢查數(shù)據(jù)以及運(yùn)行環(huán)境等方面實(shí)現(xiàn)互通，更高效地適應(yīng)各行各業(yè)的實(shí)際需求。

此外，數(shù)字人民幣智能合約要注意制度銜接和剩余風(fēng)險(xiǎn)防范。一方面，合約模板的合法性、一致性和通用性是智能合約發(fā)揮強(qiáng)制履約價(jià)值的重要基礎(chǔ)，因此要建立有效機(jī)制對(duì)其加強(qiáng)管理。另一方面，新技術(shù)應(yīng)用有助于解決現(xiàn)實(shí)難題，但是智能合約并不能消除各行業(yè)的原生風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)與相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)和司法部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，共同探討業(yè)務(wù)剩余風(fēng)險(xiǎn)管理問(wèn)題。

普惠可得：構(gòu)建開(kāi)放型生態(tài)

當(dāng)前，我國(guó)地域廣闊、人口眾多，對(duì)于這樣一個(gè)地區(qū)發(fā)展差異較大的經(jīng)濟(jì)體來(lái)看，監(jiān)管還有一個(gè)重要考慮的點(diǎn)就是，如何要讓數(shù)字人民幣充分普惠、可得。

“最優(yōu)選擇就是構(gòu)建開(kāi)放型數(shù)字人民幣生態(tài)?！狈兑伙w一語(yǔ)中的。實(shí)踐證明，“雙層運(yùn)營(yíng)”架構(gòu)是構(gòu)建開(kāi)放型數(shù)字人民幣生態(tài)的最優(yōu)方案，也被各國(guó)央行廣泛借鑒。

“在此過(guò)程中，我們既要充分尊重市場(chǎng)規(guī)律，也不能忽略‘公共品’這個(gè)基本屬性?！狈兑伙w進(jìn)一步解釋?zhuān)紫?，需要建立可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制，注重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的制度安排，推動(dòng)形成兼顧各方的利益平衡與商業(yè)激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)調(diào)動(dòng)各方積極性，保持我國(guó)在央行數(shù)字貨幣領(lǐng)域的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。

其次，要在尊重市場(chǎng)規(guī)律、市場(chǎng)主體的基礎(chǔ)上，更好發(fā)揮央行的作用，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用規(guī)劃明確發(fā)展方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為。數(shù)字人民幣和傳統(tǒng)支付方式相比既有共性，也有個(gè)性，不能完全照搬實(shí)物現(xiàn)金和電子支付， “該打破的打破，該約束的約束”。

再次，分散決策、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要制度安排，與激勵(lì)機(jī)制相輔相成。數(shù)字人民幣要運(yùn)用好這個(gè)規(guī)則，在“雙層運(yùn)營(yíng)”架構(gòu)下堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等，一方面強(qiáng)化激勵(lì)約束，避免權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)引發(fā)的各類(lèi)機(jī)構(gòu)行為扭曲和低效，另一方面還要實(shí)現(xiàn)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，提升數(shù)字人民幣生態(tài)的穩(wěn)健性。

易觀分析金融行業(yè)高級(jí)分析師蘇筱芮評(píng)價(jià)，建設(shè)開(kāi)放型生態(tài)將進(jìn)一步吸引金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)公司、科技公司、產(chǎn)業(yè)公司等各類(lèi)市場(chǎng)主體，集成各方的資源稟賦、應(yīng)用場(chǎng)景、技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)等各類(lèi)優(yōu)勢(shì)，在加速數(shù)字人民幣試點(diǎn)應(yīng)用的同時(shí)，為數(shù)字人民幣注入源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)能，推動(dòng)數(shù)字人民幣邁向高質(zhì)量發(fā)展道路。