2020年春節(jié)所爆發(fā)的“武漢肺炎”疫情在很多地方都給我們敲響了警鐘，同時(shí)也在很多方面給了我們一些新的思考。比如社會(huì)自組織、自救援的快速響應(yīng)對(duì)于救災(zāi)有著非常高效的價(jià)值。正如我黨一直主張和宣揚(yáng)的：要依靠人民，打贏人民戰(zhàn)爭一樣。當(dāng)前因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)使得大眾對(duì)于災(zāi)情信息的了解和反應(yīng)已經(jīng)是極速了。這種民間的快速感知和反應(yīng)對(duì)于迅速聚合物資撲滅災(zāi)情或者解燃眉之急都是價(jià)值巨大。

在武漢宣布封城之后，因醫(yī)護(hù)物資的缺乏，民間就迅速通過互聯(lián)網(wǎng)組織起了第一批醫(yī)護(hù)物資的快速救援。所有的交易和付款很容易通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行組織完成，但是物資的交付在春節(jié)和封城的背景之下就成了難點(diǎn)。而隨后隨著捐贈(zèng)的物資越來越多，紅十字會(huì)作為一個(gè)常設(shè)的慈善組織，面對(duì)這么多物資的清點(diǎn)、接受、分發(fā)和配送就明顯力有不逮。那么應(yīng)該如何為災(zāi)難建立一個(gè)可以快速響應(yīng)的應(yīng)急物流體系?不僅僅只是應(yīng)對(duì)當(dāng)前的疫情。

我們需要什么樣的應(yīng)急物流體系?

我們需要一種能吸納大眾參與參加的社會(huì)化大應(yīng)急物流體系。它是需要依靠政府來做骨架，吸納更多社會(huì)企業(yè)和相關(guān)組織以及個(gè)人來積極參與,最終形成公開透明的平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)。用互聯(lián)網(wǎng)來鏈接和協(xié)作各參與者有序的運(yùn)作和運(yùn)轉(zhuǎn)為救災(zāi)、救助提供高效的服務(wù)。

應(yīng)急救災(zāi)物流體系需采用區(qū)塊鏈的理念和技術(shù)確保災(zāi)區(qū)的所有需求以及各項(xiàng)操作記錄都是公開透明和不可篡改的;且需要使得在相同需求物資上的各個(gè)需求單位的滿足水平要基本相當(dāng)。物資供應(yīng)者以及善款捐助者也能公開透明的看到物資和善款的流向，每筆錢、每筆物資最后是真的、快速流到了需要的災(zāi)民或者最終救助機(jī)構(gòu)的手中。這都少不了物流在中間承擔(dān)物資的流通者，所以物流信息也必須透明清晰。所有的這一切既要處于政府的監(jiān)督和管控下，也應(yīng)該處于所有參與者以及社會(huì)大眾的監(jiān)督之下。其特征如下：

1. 由政府強(qiáng)組織與管控，大眾可自組織參與的社會(huì)化大應(yīng)急物流體系；

當(dāng)災(zāi)難發(fā)生后，無論是疫情、還是水災(zāi)、火災(zāi)或是地震，災(zāi)區(qū)的人才是“神經(jīng)末梢的反應(yīng)元”，也只有他們的吶喊和需求才是最真實(shí)和最迫切的。而與之能產(chǎn)生共振和共鳴的則是與災(zāi)民有聯(lián)系的親人/鄉(xiāng)親以及一度關(guān)系的人群，在微信等社交媒體的快速傳播下，這就極易推動(dòng)整個(gè)社會(huì)產(chǎn)生很自然的自組織救援行動(dòng)。這種“一方有難、八方支援”的社會(huì)自助救援已經(jīng)是我們這個(gè)多災(zāi)多難國家的傳統(tǒng)。也符合我黨的思想：發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾打人民戰(zhàn)爭。希望人民群眾在困難時(shí)期團(tuán)結(jié)互助，幫助災(zāi)區(qū)度過難關(guān)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自救。

在災(zāi)區(qū)，在災(zāi)情肆虐的時(shí)候更緊缺的是物資而不是錢。比如這次武漢的疫情更需要的是醫(yī)護(hù)用品來確保醫(yī)生的安全和隔絕病患的交叉感染。所以如何能確保災(zāi)區(qū)所需要的物資能快速準(zhǔn)確的進(jìn)入災(zāi)區(qū)，并交到需要的單位或是人的手中，這就是應(yīng)急物流的核心命題。

顯然在速度上，社會(huì)的自組織反應(yīng)速度會(huì)比政府的強(qiáng)組織快;而在規(guī)模性上，政府的強(qiáng)組織則動(dòng)員能力更強(qiáng)。對(duì)于大眾參與的自組織應(yīng)急物流體系，首先要求的應(yīng)該還是有序，無序的救援不僅僅是浪費(fèi)了社會(huì)的財(cái)力和物力，甚至還會(huì)給參與者帶來傷害。在有序的基礎(chǔ)之上，再通過技術(shù)的能力同步協(xié)調(diào)各個(gè)參與節(jié)點(diǎn)的有序度以提高整個(gè)自組織的效率，所以這就要求整個(gè)應(yīng)急物流體系有著高透明度。

2. 全透明的應(yīng)急物流體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的開放性插拔與透明監(jiān)督；

無論是政府的監(jiān)督和管控，還是社會(huì)大眾的自組織參與都必須是建立在開放、透明的基礎(chǔ)之上。鑒于救災(zāi)救急的時(shí)效性，災(zāi)難的應(yīng)急體系更應(yīng)該是開放的，允許大眾自組織的接入，所以這是無法采用預(yù)審制，只能是注冊(cè)制。也不存在強(qiáng)制性，對(duì)于各種非關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和沒有執(zhí)行任務(wù)的社會(huì)資源就可以隨時(shí)主動(dòng)退出，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的熱插拔。

同時(shí)，應(yīng)急體系必須和互聯(lián)網(wǎng)的各社交平臺(tái)形成聯(lián)通互動(dòng)，才能快速的通過社交平臺(tái)形成資訊交互，同理心、同情心的共振，才便于資源在應(yīng)急平臺(tái)上進(jìn)行聚合和有序有效的流轉(zhuǎn)。而監(jiān)督則應(yīng)該是事后監(jiān)督，鑒于救災(zāi)的緊急性，應(yīng)急體系不應(yīng)該在事中設(shè)計(jì)審批流程，而應(yīng)該是基于行為信息的不可篡改來做事后的審查監(jiān)督。唯有如此，我們才能真正實(shí)現(xiàn)救災(zāi)即時(shí)，監(jiān)督有據(jù)。

3. 有專業(yè)的物流服務(wù)能力，同時(shí)在末端要能與災(zāi)區(qū)進(jìn)行專業(yè)對(duì)接的配合能力；

在救災(zāi)物資的配送操作當(dāng)中，從提貨到災(zāi)區(qū)之前，都是物流專業(yè)的事情，畢竟無論什么物資，對(duì)于物流人而言都是包裹、貨物而已。但是在進(jìn)入災(zāi)區(qū)之后，則不然，有很多末端物資的配送需要有專業(yè)的資質(zhì)或設(shè)備。比如，此次疫情醫(yī)護(hù)用品的配送，則需要配送人員佩戴醫(yī)護(hù)口罩，嚴(yán)重的甚至需要穿防護(hù)服。有些對(duì)于車輛和載具在某些情況下還需要經(jīng)過專業(yè)的消毒處理。當(dāng)然對(duì)于醫(yī)藥的相關(guān)物流則更應(yīng)該是專業(yè)的物流體系來操作和處理。

因此，在整個(gè)應(yīng)急物流體系中任務(wù)的分解和分節(jié)，基于不同環(huán)節(jié)和不同要求的專業(yè)銜接，以及基于銜接體系的運(yùn)轉(zhuǎn)是需要經(jīng)過強(qiáng)設(shè)計(jì)和基于實(shí)際運(yùn)作來具體安排。而在現(xiàn)實(shí)中還面臨另外的挑戰(zhàn)：斷路與封路。無論是在火災(zāi)或是水災(zāi)以及地震，道路被中斷也都是很正常，但是信息的即時(shí)上報(bào)以及物流路由路徑的即時(shí)調(diào)整對(duì)于整個(gè)應(yīng)急物流體系則是異常重要。而對(duì)于“封路”，基于責(zé)任和權(quán)限的審批在整個(gè)物流應(yīng)急體系當(dāng)中則需要進(jìn)行相關(guān)通行標(biāo)志的設(shè)定和識(shí)別。這些在整個(gè)社會(huì)化大物流應(yīng)急體系的自組織結(jié)構(gòu)當(dāng)中都是非常具有挑戰(zhàn)性的，即：如何讓整個(gè)社會(huì)運(yùn)作按照災(zāi)情緩急和救援的需要，用專業(yè)的邏輯和判斷使得整個(gè)救援工作可以快速順暢的進(jìn)行?否則就只能走向行政許可的老路，用行政命令的粗狂和簡化代替專業(yè)細(xì)節(jié)的處理和評(píng)判。

比如：本次在湖北地區(qū)的封城當(dāng)中，各地的通行需要到各地疾控中心進(jìn)行審批和蓋章，由他們判定和許可物流車輛是否可以上路和運(yùn)載。這是因?yàn)樵诋?dāng)前的應(yīng)急物流體系中無法進(jìn)行自主判斷和甄別的行政許可制，這是通過犧牲救災(zāi)效率但是可以獲得病毒隔離的平衡。而在社會(huì)自組織救援中，如果無法獲得末端專業(yè)的物流對(duì)接和服務(wù)，那么這種自組織運(yùn)作也終將陷于混亂。在組織和協(xié)調(diào)無序的情況，大量的參與者在沒有專業(yè)背景的前提下盲目進(jìn)入災(zāi)區(qū)只會(huì)是添亂。

建立社會(huì)化大應(yīng)急物流的可行性

1.技術(shù)可行

對(duì)于社會(huì)化大應(yīng)急物流體系的建立，其技術(shù)基礎(chǔ)就是借助互聯(lián)網(wǎng)建立面向?qū)I(yè)領(lǐng)域的有序化、成規(guī)?；膶I(yè)平臺(tái)工具體系。當(dāng)前社會(huì)大眾已經(jīng)在利用互聯(lián)網(wǎng)幫助自己的父老鄉(xiāng)親、親朋好友在進(jìn)行自救，但是要將這些民間的自救形成更有序和更有效協(xié)作體系，這就需要通過互聯(lián)網(wǎng)將這些運(yùn)作規(guī)則和邏輯給完全的工具化。

在電商和基于互聯(lián)網(wǎng)的公共物流平臺(tái)運(yùn)作了這么多年，在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上已經(jīng)不存在技術(shù)的門檻和難度。而且當(dāng)前智能手機(jī)已經(jīng)完全的普及，所有的終端操作都可以用個(gè)人的手機(jī)去完成即可。這就為我們的大應(yīng)急救災(zāi)物流體系奠定了堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)。

另外這些自組織的自救行為有很多都是慈善行為，但是中間又會(huì)夾雜著商業(yè)運(yùn)作。這就一定需要運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)將整個(gè)社會(huì)自救的自組織行為進(jìn)行明確的記錄和上鏈，使得整個(gè)社會(huì)運(yùn)作公開透明。否則就會(huì)像壽光捐獻(xiàn)給武漢的蔬菜，因?yàn)闆]有渠道流通，只能進(jìn)入超市，但是募集的善款又必須捐獻(xiàn)給慈善組織，而因?yàn)樾畔⒑瓦^程的不透明，使得參與的環(huán)節(jié)在一個(gè)外行的記者報(bào)道下讓所有的參與方都蒙受了不白之冤。

而如果這些行為和過程能用區(qū)塊鏈進(jìn)行同步和上鏈之后，這些相關(guān)的參與方和涉眾就根本不需要進(jìn)行解釋和說明?；趨^(qū)塊鏈上不可篡改的信息就能幫助大家自證一切。區(qū)塊鏈技術(shù)經(jīng)過10年的發(fā)展也基本上沒有大的技術(shù)瓶頸，尤其是在主席2019年10月24日的講話之后，區(qū)塊鏈技術(shù)對(duì)于社會(huì)的應(yīng)用更是掀起了一個(gè)高潮。

這兩項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)在目前都已經(jīng)是成熟的，雖然區(qū)塊鏈技術(shù)還沒有像互聯(lián)網(wǎng)那樣應(yīng)用普遍，但是已經(jīng)有諸多的技術(shù)成熟應(yīng)用，基于區(qū)塊鏈的社會(huì)化大應(yīng)急物流體系從技術(shù)實(shí)現(xiàn)上將不是難題。

2. 社會(huì)物流基礎(chǔ)體系可行

因中國電商體系發(fā)達(dá)，這些年中國的物流也突飛猛進(jìn)的發(fā)展。無論是快遞物流，還是第三方物流，還是車貨匹配平臺(tái)或是基于眾包共享原理的即時(shí)配送體系，我們?cè)诩夹g(shù)應(yīng)用和普及上都是最快的。這些大量用過物流配送終端工具的司機(jī)、配送員以及快遞員對(duì)于基于互聯(lián)網(wǎng)工具的使用已經(jīng)不需要進(jìn)行再培訓(xùn)，只需要加入注冊(cè)，就可以根據(jù)平臺(tái)下發(fā)物流的運(yùn)作指令進(jìn)行物流包裹或者貨運(yùn)的交接。所有物流的操作過程和工具使用對(duì)于他們都是駕輕就熟，而且這些人都是分布在全國各地。此次湖北的疫情，在醫(yī)護(hù)物資的末端配送上沒能將這些已經(jīng)回家過春節(jié)的物流快遞人員和司機(jī)用上，其實(shí)是我們社會(huì)的一大損失。

另外對(duì)于各個(gè)快遞以及物流企業(yè)，他們倉庫和分揀中心在整個(gè)社會(huì)進(jìn)行應(yīng)急救災(zāi)的時(shí)候是最高效的物資分發(fā)和調(diào)撥中心。但是在此次救災(zāi)當(dāng)中，無論是醫(yī)護(hù)用品的分發(fā)，還是封城之后，生活物資的配送，都沒有利用上這些社會(huì)既存的物流設(shè)施和資源。

在社會(huì)化大物流救災(zāi)體系下，需要充分利用這些既存的社會(huì)物流資源和社會(huì)人力資源，將他們通過緊急救災(zāi)體系鏈接在一起為災(zāi)民和災(zāi)區(qū)以及救護(hù)人員進(jìn)行服務(wù)。確保參與救災(zāi)人員的后勤無憂、工具順手、防護(hù)足夠，確保災(zāi)區(qū)人民群眾救援及時(shí)、醫(yī)療可靠、生活充足。

在此次的武漢疫情中，作為救災(zāi)物資的中轉(zhuǎn)調(diào)度樞紐——“湖北紅十字會(huì)”是一個(gè)慈善組織，是完全不可能按照災(zāi)情做人員和設(shè)施工具的儲(chǔ)備。而在疫情發(fā)生后，大量的救災(zāi)物資源源不斷的涌入武漢，這些物資需要接收、暫存、儲(chǔ)運(yùn)和發(fā)放，而這種業(yè)務(wù)對(duì)于紅十字會(huì)是完全非專業(yè)的，這自然對(duì)他們形成巨大的業(yè)務(wù)壓力。即使加上臨時(shí)參與的志愿者，對(duì)一個(gè)非物流專業(yè)的組織和沒有經(jīng)過磨合的團(tuán)隊(duì)去完成一個(gè)峰值巨大的物流分發(fā)任務(wù)，這是完全不靠譜的。

所以最終的結(jié)果就是全國人民干著急的看著倉庫里面堆滿了捐來的醫(yī)護(hù)用品，而醫(yī)院醫(yī)生缺少防護(hù)用品。紅十字會(huì)應(yīng)該更多是資源的組織者、協(xié)調(diào)者，協(xié)調(diào)和組織更多的社會(huì)資源和設(shè)施以及人力參與到災(zāi)情的救援工作當(dāng)中，同時(shí)為參與者做好防護(hù)工作，讓專業(yè)人員來處理專業(yè)的事情，由更多的物流從業(yè)者幫助紅十字會(huì)完成救援物資的調(diào)度分發(fā)。

3. 社會(huì)意識(shí)可行

隨著中國的整體富裕以及國民意識(shí)的提升，中國人已經(jīng)具備自組織的救援的意識(shí)和能力，其實(shí)這種意識(shí)也是人類在災(zāi)難面前要相互幫助的潛意識(shí)。在這次疫情中，我們已經(jīng)看到了社會(huì)在自組織進(jìn)行建立大規(guī)模的協(xié)作，這也是為社會(huì)自組織的救援應(yīng)急物流而奠定了社會(huì)意識(shí)基礎(chǔ)?；谶@樣需求和基于大眾的救助和救援意識(shí)，就很容易在災(zāi)難期間將社會(huì)的物流資源和人力進(jìn)行重新鏈接和組織以為災(zāi)情所用，但是前提是需要建立與之配套的、專業(yè)的鏈接協(xié)作工具平臺(tái)。

如何建立起社會(huì)化大應(yīng)急物流體系?

建立社會(huì)化大應(yīng)急物流體系其實(shí)是非常具有挑戰(zhàn)性，但是為了在能在災(zāi)難時(shí)有一個(gè)可以銜接整個(gè)社會(huì)資源為救災(zāi)進(jìn)行有序服務(wù)的體系，這還是一件非常值得嘗試和探討的事。而這個(gè)體系一旦建立起來將可以有序化無論是民間還是官方的救援資源，這將會(huì)使得救災(zāi)的速度和效率得到快速的提升，也將會(huì)緩解公眾的焦慮，減少對(duì)政府以及公益慈善組織無端的指責(zé)。

社會(huì)化大應(yīng)急物流體系是一個(gè)涉眾非常廣泛的龐大體系，它需要按照不同的角色將不同的社會(huì)對(duì)象進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，然后由他們行駛他們不同的職能，最終共同協(xié)作完成救災(zāi)任務(wù)。這個(gè)體系需要每個(gè)人各司其職，也需要相關(guān)人員的協(xié)同配合。所以這一切必須要在大眾的監(jiān)督之下，用信息的透明去敞開操作過程的選擇，用不同聲音的批判去辯證措施的合理性。所以這是一套復(fù)雜的體系，也是一套透明的體系。

1. 社會(huì)大應(yīng)急物流需要考慮的角色有：

1) 政府角色：政府角色應(yīng)該是一個(gè)角色群，有若干的相關(guān)部門組成。但是除了具體執(zhí)法部門需要通過應(yīng)急物流體系獲得授權(quán)信息，比如封路的《通行證》。這在傳統(tǒng)模式下是需要相關(guān)部門在紙質(zhì)單證上簽字蓋章才能讓被授權(quán)者通行。而大應(yīng)急物流體系則可以根據(jù)任務(wù)授權(quán)自動(dòng)生成授權(quán)的通行指令，只要執(zhí)法部門認(rèn)可系統(tǒng)的自動(dòng)授權(quán)指令即可根據(jù)系統(tǒng)指令執(zhí)行通行。而這一切只需要在手機(jī)上操作即可。

當(dāng)然其它需要政府執(zhí)行和審批的關(guān)鍵業(yè)務(wù)節(jié)點(diǎn)和指令也可以用同樣的邏輯。即系統(tǒng)分配了執(zhí)行任務(wù)就可在應(yīng)急救災(zāi)體系中自動(dòng)獲得系統(tǒng)的授權(quán)，只要相關(guān)執(zhí)法部門認(rèn)可執(zhí)行即可，執(zhí)行的時(shí)候依系統(tǒng)授權(quán)指令做執(zhí)行記錄。這是因?yàn)榫葹?zāi)時(shí)的時(shí)效最重要，一切從簡從急。但是所有的執(zhí)行記錄需要隨著整個(gè)救災(zāi)行動(dòng)而進(jìn)行行為留痕，以備政府各個(gè)部門進(jìn)行事后審計(jì)和監(jiān)督。同時(shí)這些信息也必須上鏈，以敞開給全社會(huì)做公開監(jiān)督。

2) 公益組織：公益組織是捐贈(zèng)者和災(zāi)區(qū)以及受災(zāi)群眾的聯(lián)系紐帶，如果只是平常的公益捐贈(zèng)，公益組織的基礎(chǔ)運(yùn)營人員倒還是可以支撐其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。但是當(dāng)災(zāi)情發(fā)生之后，大量的捐贈(zèng)以及大量的災(zāi)區(qū)需求對(duì)于公益組織將是沉重的業(yè)務(wù)壓力。但是公益組織對(duì)于救災(zāi)應(yīng)急、扶危濟(jì)困是不可缺的，他們主要的職責(zé)應(yīng)該是組織協(xié)調(diào)，組織協(xié)調(diào)捐贈(zèng)者進(jìn)入整個(gè)應(yīng)急體系，協(xié)調(diào)需求者發(fā)布需求以獲得捐贈(zèng)響應(yīng)。對(duì)于資金捐贈(zèng)，因?yàn)椴恍枰馁M(fèi)大量的人力和物力，公益組織依然可以按照傳統(tǒng)模式進(jìn)行運(yùn)作。

而對(duì)于實(shí)物捐贈(zèng)，讓日常沒有物流設(shè)備和設(shè)施以及運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的公益組織來組織大量的物資簽收、存儲(chǔ)和發(fā)放以及配送確實(shí)強(qiáng)人所難。而這次疫情中，民眾拋出巨大輿論壓力指向湖北紅十字會(huì)也是由于物資分發(fā)不能及時(shí)到位，大量物資堆積在倉庫無法分發(fā)到醫(yī)院。這實(shí)際上和前些年的“雙十一”是一個(gè)原因：供給能力不匹配需求。慈善組織是沒有這種基礎(chǔ)物流服務(wù)能力，更不可能抵抗這種高強(qiáng)度業(yè)務(wù)壓力。所以救災(zāi)物資是無法順暢調(diào)度的，況且慈善組織還是非專業(yè)的物流服務(wù)體系。

3) 物資需求角色：在災(zāi)難期間，無論是救災(zāi)防災(zāi)、還是災(zāi)民需要更多的是物資，而不是錢。如這次在武漢的疫情當(dāng)中，不是沒有錢去購買醫(yī)護(hù)用品，而是缺乏貨源以及購買之后無法送到使用者手中。

在應(yīng)急物流體系當(dāng)中，理論上，任何單位和個(gè)人都可以在系統(tǒng)中對(duì)物資需求進(jìn)行申報(bào)以獲得捐贈(zèng)，但是相關(guān)信息必須明確和上鏈：品類、規(guī)格要求、數(shù)量、期望送達(dá)的時(shí)間、甚至標(biāo)準(zhǔn)以及期望的生產(chǎn)商等。至于申報(bào)的物資數(shù)量需求是否合理，則可以經(jīng)過事后審計(jì)得出。當(dāng)然并不是每個(gè)需要物資的單位或個(gè)人都會(huì)有人捐贈(zèng)，這就需要參與的人、獲知信息的人盡可能發(fā)動(dòng)自己周圍人去募捐以此來獲得物資的滿足。

4) 捐贈(zèng)者角色：任何人和單位都可以成為捐贈(zèng)者，無論是捐錢，還是直接捐物資，還是用錢自己購買物資捐贈(zèng)給需求者。所以：

i. 如果是捐錢，因?yàn)閼?yīng)急物流體系會(huì)采用區(qū)塊鏈技術(shù)，那么央行的DCEP天然就是最好的捐贈(zèng)錢包，如果使用基于區(qū)塊鏈的央行數(shù)字貨幣，那么所有的善款的流向和使用用途就更容易追蹤了，捐贈(zèng)者的善心是否被濫用或者浪費(fèi)，對(duì)于捐贈(zèng)者和大眾就能一清二楚。

ii. 如果是捐物，無論是直接捐物還是購買物資捐物。所有捐物的數(shù)量和訂單必須與需求者的需求進(jìn)行對(duì)應(yīng)，確保滿足需求者的技術(shù)要求、廠商要求以及到貨要求才能形成捐贈(zèng)訂單。而一旦捐贈(zèng)訂單形成，物資需求者的申報(bào)數(shù)量將會(huì)自動(dòng)減少。當(dāng)然需求方還可以根據(jù)救災(zāi)情況會(huì)進(jìn)行二次甚至多次發(fā)布需求救助。所有的捐贈(zèng)信息和被滿足信息也將全部上鏈，供大眾進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)判。

為了平衡各個(gè)需求方的物資滿足，應(yīng)急救災(zāi)體系還可以通過一些算法機(jī)制，以確保各個(gè)需求方都能得到基礎(chǔ)物資的滿足。比如滿足比率最少者優(yōu)先，用這樣的系統(tǒng)算法和透明機(jī)制以確保各個(gè)救援部門和單位都能獲得到對(duì)應(yīng)的物資滿足，以解決紅十字會(huì)所遇到的物資分配不均的責(zé)難。理論上：親幫親、鄰幫鄰，所以最后基本上各地的需求都可以得到基本的滿足以度過最初的難關(guān)。

5) 供應(yīng)商角色：在災(zāi)難的時(shí)候，無法要求各個(gè)供應(yīng)商也必須是捐贈(zèng)者，畢竟他們也是需要對(duì)他們的員工發(fā)工資，水費(fèi)電費(fèi)以及原材料費(fèi)也都是需要拿錢來購買，所以供應(yīng)商在這兒是一個(gè)物資銷售角色。他們需要在平臺(tái)上公開自己的生產(chǎn)資質(zhì)或者商品銷售資質(zhì)，滿足標(biāo)準(zhǔn)以及所對(duì)應(yīng)的商品庫存。以供需求者或者捐贈(zèng)者購買，然后進(jìn)行物流發(fā)貨，交給物流體系進(jìn)行物流配送。

6) 物流角色：在應(yīng)急物流體系當(dāng)中，因?yàn)闀r(shí)效的要求，最好就是直送模式。即從供應(yīng)商的庫房直接提取然后直接送達(dá)到需求者手中，中間不去考慮裝載率以及拼貨這些在商業(yè)運(yùn)作中要考慮的成本問題。當(dāng)然在現(xiàn)實(shí)中還是有很多小包需要通過第三快遞的模式進(jìn)行交付。那么這些則可以直接委托給EMS、順豐或者“三通一達(dá)”。

因此，在這種應(yīng)急物流體系當(dāng)中物流的服務(wù)配送其實(shí)就是眾包直送模式，將物流任務(wù)直接眾包給物流公司或者有物流運(yùn)營資質(zhì)的司機(jī)即可。

需要注意的是：在進(jìn)入災(zāi)區(qū)的配送服務(wù)中，對(duì)于司機(jī)和物流服務(wù)人員要提供合適的防護(hù)措施以確保人身安全和健康。另外，在救災(zāi)物流體系中還是需要在受災(zāi)地點(diǎn)或者物資需要集中的地方設(shè)置轉(zhuǎn)運(yùn)中心，以方便大宗物資的快速分發(fā)和轉(zhuǎn)運(yùn)。在實(shí)際的運(yùn)作中，這種物流轉(zhuǎn)運(yùn)中心完全可以征用社會(huì)上對(duì)口的第三方物流公司，用他們的存量資源和既有的服務(wù)能力即可。因?qū)Ψ揭呀?jīng)高度信息化，所以只需要在平常實(shí)現(xiàn)相關(guān)的接口和信息接入并做好對(duì)接演練即可。 當(dāng)然，還有其它的功能角色，比如災(zāi)區(qū)的服務(wù)志愿者，這些也是整個(gè)應(yīng)急體系不可缺少的力量。之所以要在整個(gè)應(yīng)急物流體系當(dāng)中設(shè)置這么多人員角色，目的其實(shí)就是為了發(fā)揮專業(yè)的人干專業(yè)的事!應(yīng)急物流體系需要在政府的管控和支持下，將專業(yè)人員進(jìn)行聚合形成專業(yè)的服務(wù)能力以快速的將災(zāi)難、災(zāi)情降到最低!

2. 社會(huì)化大應(yīng)急物流實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵點(diǎn)

1) 一切信息須公開和透明：這些信息不僅僅只是捐贈(zèng)資金的往來信息，還包括救災(zāi)物資的需求信息(發(fā)布單位、發(fā)布人、發(fā)布原因、用途等等)、捐贈(zèng)人的信息、銷售單位的信息以及產(chǎn)品信息。然后就是全軌跡的物流配送服務(wù)信息以及中間遇到路障、檢查等，最后是物資接收信息的確認(rèn)和反饋。從需求的發(fā)起到最后的滿足，這一個(gè)整個(gè)環(huán)節(jié)必須是完整和全面的，中間不可有任何基于人工的環(huán)節(jié)。

這些數(shù)據(jù)同時(shí)也必須上鏈，形成不可篡改的記錄。唯有如此，整個(gè)社會(huì)對(duì)于救助的公正性和公平性，才能提供給大眾進(jìn)行追溯和監(jiān)督;才能提供給政府部門進(jìn)行審查和管控。

2) 實(shí)現(xiàn)捐贈(zèng)者和需求者的直接對(duì)接：在任何的救助面前，“有”與“缺”的直接相對(duì)都是最高效率的。任何在中間進(jìn)行協(xié)作的組織環(huán)節(jié)其實(shí)都是成本和時(shí)間的損失，而導(dǎo)致救援效率的下降。

如：解決武漢協(xié)和醫(yī)院醫(yī)護(hù)用品的困境最終是由企業(yè)和武大、華中科技的校友精準(zhǔn)對(duì)接而得到緩解。另外這種直接對(duì)接也將解放社會(huì)大眾對(duì)于第三方組織的質(zhì)疑和詰難，也不會(huì)發(fā)生任何數(shù)據(jù)的偏差和錯(cuò)誤，即使有也將是由捐贈(zèng)者和需求者自己解決。

3) 物流的全線追蹤和透明：在社會(huì)化大應(yīng)急物流體系中，需求和捐贈(zèng)的對(duì)接能獲得原始達(dá)成的類似于C2C的訂單信息，基于訂單，物流的運(yùn)作才能有依有據(jù)，才能形成訂單和直接的物流任務(wù)，因此進(jìn)行物流任務(wù)的運(yùn)作委派，直至最終配送交付完成。

4) 技術(shù)的實(shí)現(xiàn)必須是分布式和基于區(qū)塊鏈：在災(zāi)難發(fā)生的時(shí)候，我們無從知道災(zāi)難的程度和災(zāi)難的影響面。所以對(duì)于應(yīng)急系統(tǒng)的運(yùn)作和部署必須是分布式的技術(shù)體系，其承載能力必須隨時(shí)可擴(kuò)。而對(duì)于各種核心關(guān)鍵的訂單信息必須打包上鏈，無論是基于那種數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的技術(shù)。另外這些數(shù)據(jù)需要敞開，對(duì)于有基本數(shù)據(jù)訪問能力的人，所有救災(zāi)數(shù)據(jù)的前后關(guān)系，起因邏輯都能完整的查找和自我分析。 社會(huì)化大應(yīng)急物流體系其實(shí)是與整個(gè)社會(huì)在災(zāi)難面前的救援體系應(yīng)融為一體。只不過當(dāng)前隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)達(dá)，很多非物流部分的組織和銜接可以通過互聯(lián)網(wǎng)在云端完成。但是最終還是需要通過物流來完成物資的交付，而分散的云端指令對(duì)于物流運(yùn)作將會(huì)是無序的。

所以需要首先構(gòu)建將“救災(zāi)云端化”的組織和協(xié)調(diào)用統(tǒng)一的系統(tǒng)和工具把這些“碎片式的云端鏈接”聚合起來，然后才能獲得集中有序的需求，從而使得社會(huì)化應(yīng)急物流能快速的周轉(zhuǎn)以完成快速即時(shí)的救災(zāi)。這就需要為之定義若干的角色，通過這些角色的功能將散亂的行為進(jìn)行有序的聚合。然后再由參與的物流角色去完成線下的物資物流交付，最后快速的完成整個(gè)災(zāi)區(qū)的救援工作。這一切的過程必須透明和數(shù)據(jù)上鏈。