法律法規(guī)尚未完善 牽涉面大后果難料 涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營

自動駕駛出租車紅紅火火而來,如今卻被迎頭潑了一盆涼水。記者昨天獲悉,11月1日起在廣州大學(xué)城開展試運(yùn)營的自動駕駛出租車項(xiàng)目,被番禺區(qū)交警和交通局雙雙叫停。不過,記者從負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的廣州公交集團(tuán)白云公司了解到,該項(xiàng)目昨日仍在順利進(jìn)行,今后也會開放體驗(yàn)的服務(wù)。

出手 涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營,立即暫停試運(yùn)營

嚴(yán)禁邀請普通群眾參與測試

11月1日,國內(nèi)首輛自動駕駛出租車在廣州大學(xué)城上路試運(yùn)營?？珊镁安婚L,自動駕駛出租車就遇到了困境,被番禺區(qū)交警和交通局兩部門雙雙叫停。

記者從番禺交警了解到,該部門11月1日下午收到網(wǎng)上相關(guān)信息后,立即與交管所聯(lián)系,要求交管所對該出租車公司進(jìn)行源頭管理,消除隱患。

同時,該交警部門表示,目前沒有收到上級部門準(zhǔn)其試運(yùn)營的通知。下一步將繼續(xù)與交管所密切聯(lián)動,嚴(yán)管嚴(yán)控;約談該公司負(fù)責(zé)人,再次明確相關(guān)規(guī)定;爭取上級部門的執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法指引。

番禺交通局對白云公司在大學(xué)城開展自動駕駛出租車試運(yùn)營的措辭更為明確嚴(yán)厲。番禺交警部門向本報(bào)記者轉(zhuǎn)發(fā)了番禺交通局對白云公司的回復(fù):在相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、技術(shù)完善之前,該模式牽涉面大,后果難以預(yù)料,涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營,請你司立即暫停在大學(xué)城試運(yùn)營的行為,嚴(yán)禁邀請普通群眾參與測試,并立即向市交委、交警部門報(bào)告。

記者還了解到,白云公司在推出自動駕駛出租車試運(yùn)營之前,已經(jīng)和上述兩部門取得了聯(lián)系,結(jié)果是:并未取得允許。

番禺交警方面受訪時透露,2018年10月30日,白云公司相關(guān)負(fù)責(zé)人曾到該交警大隊(duì)八中隊(duì)了解咨詢出租車無人駕駛在大學(xué)城路試的有關(guān)事宜。中隊(duì)明確告知其必須經(jīng)交警支隊(duì)車管所審批同意后方可實(shí)施,特別強(qiáng)調(diào)大學(xué)城為敏感區(qū)域,原則上轄區(qū)大隊(duì)、中隊(duì)不同意在大學(xué)城實(shí)施路試。

番禺區(qū)交通局回復(fù)白云公司時表示,“《廣州市白云出租汽車集團(tuán)番禺汽車運(yùn)輸有限公司關(guān)于探索出租車智能化營運(yùn)模式的報(bào)告》收悉,經(jīng)認(rèn)真研究評估,10月31日下午我局明確告知你司暫不同意11月1日起無人駕駛出租車在大學(xué)城試運(yùn)營的計(jì)劃?！?/p>

回應(yīng) 白云公司:試運(yùn)營時間有所改變

今后周末不提供試乘服務(wù)

在事前及事后均被否后,自動駕駛出租車還能順利開展嗎?昨日,記者從白云公司了解到,該項(xiàng)目仍在照常開展,且計(jì)劃今后也會開展。

記者對比昨日白云公司的回應(yīng)以及發(fā)布會當(dāng)天的情況介紹發(fā)現(xiàn),自動駕駛出租車的試運(yùn)營細(xì)則有所變化。

試運(yùn)營的地點(diǎn)不再以大學(xué)城北地鐵站C出口和廣州大學(xué)正門為起點(diǎn)的周邊范圍,而僅是生物島國際公寓路段。而此前宣布的試乘費(fèi)用和普通出租車同價也改為“免費(fèi)試乘”。

昨日下午,記者走訪了大學(xué)城北地鐵站C出口、廣州大學(xué)正門和生物島國際公寓均未能發(fā)現(xiàn)此前推出的自動駕駛出租車。記者通過白云公司公布的預(yù)約服務(wù)熱線83600000,能預(yù)約次日的試乘服務(wù)。該熱線客服告訴記者,地點(diǎn)有變,起點(diǎn)和終點(diǎn)均只能是生物島國際公寓。

白云公司昨日回應(yīng)采訪時表示,自動駕駛出租車的試運(yùn)營時間也有所改變,此前是每天的14時至16時,今后周末將不再提供試乘服務(wù),下午的兩個小時時間不變。

關(guān)于自動駕駛汽車如何才能合法合規(guī)上路,記者注意到,此前廣州市交委曾發(fā)布過《廣州市關(guān)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試有關(guān)工作的指導(dǎo)意見》,并于今年6月13日結(jié)束征求意見階段。

該份《意見》對自動駕駛汽車上路測試提供了法規(guī)上的支撐,并作了詳細(xì)要求。昨日,記者從廣州市交委獲悉,該份《意見》已報(bào)市政府審定,待市政府審定同意后,將由市交委、工信委、公安局聯(lián)合印發(fā)實(shí)施。

反應(yīng)

市民: 不了解自動駕駛 有人表示愿意試乘

昨日記者采訪了5名市民,就如何看待自動駕駛出租車方面,有人支持并愿意試乘,有人支持但不愿當(dāng)“小白鼠”。整體上,支持者較多,4人表示了支持,認(rèn)為“很久之后自動駕駛能普及”。

市民黃先生就認(rèn)為,自動駕駛技術(shù)今后一定會普及開來。但得知可以試乘后,他選擇觀望?！拔矣X得至少要等路上很多自動駕駛的車跑起來后,我才敢去試一試。”

市民宋先生則愿意嘗一嘗鮮,“(自動駕駛出租車)應(yīng)該比人開更安全,畢竟人的失誤會有很多?！彼J(rèn)為,自動駕駛技術(shù)的推出更多的是能夠緩解駕駛?cè)说钠凇?/p>

從采訪之中,記者發(fā)現(xiàn)受訪的5名市民僅是從網(wǎng)絡(luò)上對自動駕駛技術(shù)有所了解,并沒有實(shí)際的體驗(yàn)。而白云公司所推出的試乘服務(wù),或可改變市民對自動駕駛技術(shù)“零接觸”的現(xiàn)狀。

專家: 廣州首推試運(yùn)營 有積極意義

“廣州這種做法,會帶動全國各地對自動駕駛技術(shù)的投入,特別是對安全保障措施的完善,有著它本身的積極意義?！闭憬髮W(xué)公共政策研究院客座研究員夏學(xué)民認(rèn)為,廣州敢為人先,首次推出商用出租車試運(yùn)營,這是值得肯定的,甚至可以說是一個標(biāo)志性的事件。

在他看來,自動駕駛技術(shù)是一個必然的趨勢。但是由于目前國家的《道路交通安全法》還沒有足夠完善,缺乏關(guān)于自動駕駛的法律體系以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),尤其是安全體系。

另一方面,相關(guān)的道路交通資源、社會接受程度還沒有做好準(zhǔn)備,公眾在不熟悉的情況下,對于新生事物會抱有一種對安全性的擔(dān)憂,例如“這安不安全、這出事了怎么辦”。

夏學(xué)民表示,這時候,政府執(zhí)法部門對此叫停是毫無疑問的,但并不是一件可悲的事情,也不是可怕的事情,而是應(yīng)該積極面對,加大對安全性方面的研發(fā)和投入。

夏學(xué)民也提了個醒,自動駕駛相關(guān)法律的出臺會是一個長期的過程,在尚未出臺之前,涉及到公共交通安全的試驗(yàn)、試運(yùn)營都應(yīng)該謹(jǐn)慎進(jìn)行,“不能隨意進(jìn)入正式商用,拿普通公眾作為試驗(yàn)對象?！?/p>

律師:如何規(guī)范安全問題 值得立法部門探討

根據(jù)今年4月出臺的《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范(試行)》規(guī)定,若在自動駕駛汽車駕駛過程中出現(xiàn)失控或者事故,均是依照現(xiàn)行的法律法規(guī)進(jìn)行處理,即如果符合《刑法》可以認(rèn)定為交通肇事或危險(xiǎn)駕駛的行為的,均可認(rèn)定為交通肇事罪或危險(xiǎn)駕駛罪進(jìn)行刑事處罰。

北京市盈科(廣州)律師事務(wù)所合伙人律師表示,目前自動駕駛方面的確存在不少的法律障礙,比如民事責(zé)任上的承擔(dān)是否應(yīng)該在傳統(tǒng)的生產(chǎn)者與銷售者的基礎(chǔ)上,增加設(shè)計(jì)者這一主體;在刑事上,涉及到交通肇事罪、危險(xiǎn)駕駛罪等罪名內(nèi)容上,是否考慮重新認(rèn)定和判斷;在法規(guī)層面上,自動駕駛車輛也對目前適用的《道路交通安全法》等法律法規(guī)的合理性提出了疑問,如何對其安全問題進(jìn)行規(guī)范,值得立法部門進(jìn)一步去探討。