智慧城市經(jīng)常與數(shù)字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態(tài)城市、低碳城市等區(qū)域發(fā)展概念相交叉，甚至與電子政務(wù)、智能交通、智能電網(wǎng)等行業(yè)信息化概念發(fā)生混雜。對智慧城市概念的解讀也經(jīng)常各有側(cè)重，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于技術(shù)應(yīng)用，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在人的參與，有的觀點(diǎn)認(rèn)為關(guān)鍵在于智慧效果，一些城市信息化建設(shè)的先行城市則強(qiáng)調(diào)以人為本和可持續(xù)創(chuàng)新。在世間萬物快速更迭的時代里，從來不缺少概念。然而，新概念被孕育出來的那刻起，注定是舊概念沒落和被遺忘的開始?！爸腔鄢鞘小币搽y逃各種概念甚囂塵上后，被遺忘和沒落的宿命。

一直以來，城市的成長始終和信息技術(shù)的擴(kuò)張緊密相關(guān)。而隨著科技技術(shù)的發(fā)展，城市逐漸從工業(yè)社會向知識社會轉(zhuǎn)變，城市形態(tài)也在這一轉(zhuǎn)變的過程中有了新的姿態(tài)和定義——更智能的城市。從過去人們想象中的城市，到用眼睛看到的城市，再逐漸到由英國建筑師羅恩·赫倫所提出的“行走的城市”。城市從靜態(tài)逐漸向動態(tài)延伸，借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算以及大數(shù)據(jù)的便利。而這所有集結(jié)了人類智慧的城市現(xiàn)狀，都將會在“智慧城市”概念下，被人類“聰明”地完成。

所以，“智慧城市”，又可被稱為“聰明的城市”。聰明，通常被稱為有著生命體征和諸多身體感知的生物(人類)才有的特點(diǎn)，因此，城市也往往被眾人賦予了生命。城市本身就是生命不斷生長的結(jié)果，而“智慧城市”則是一個不斷發(fā)展中的概念，是城市信息化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，隨著技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，逐漸得以完善的過程。

2015年，時任谷歌董事會主席埃里克·施密特在瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇的發(fā)言，在當(dāng)時引起了軒然大波。他對未來互聯(lián)網(wǎng)的觀點(diǎn)是：“我的答案非常簡單，互聯(lián)網(wǎng)將會消失。”時任蘋果首席執(zhí)行官的庫克曾言，顧客應(yīng)該放下手機(jī)，與朋友面對面交談，或者像電影的老板所說的，電影千篇一律，人們應(yīng)該多些時間閱讀或散步。

從旁觀者的視角來看，這不過是在反智能產(chǎn)品，以及智能產(chǎn)品逐漸“入侵”的“智能城市”——我們應(yīng)該生活得有感情，愜意一些，將生命體征表達(dá)的更活躍一些。然而，事實(shí)并非如此，他們的用意甚至目的非常明確：讓智能產(chǎn)品逐漸融入到城市，讓本來的傳統(tǒng)城市，逐漸變得更智能，也更有人情味，在人們毫無知覺的情況下——“影響深遠(yuǎn)的技術(shù)是那些消失的技術(shù)。它們將自己融入到日常生活之中，以至我們無可分辨?！?/p>

1、“智慧城市”不是簡單的“智能城市”

但是，今天的現(xiàn)狀并非如此，今天的技術(shù)并未達(dá)到無縫智能交互的程度，即技術(shù)與生活和城市之間的關(guān)系，并未達(dá)到和諧相處的目的。當(dāng)人類向技術(shù)(智能)發(fā)出討伐的聲音時，便說明了人與技術(shù)、技術(shù)與城市之間的關(guān)系是割裂的，并不是融合的。

所以，“智慧城市”不是智能化后的城市。只是將城市簡單的智能化，是人與技術(shù)互相爭戰(zhàn)的開端，而不是人類文明的進(jìn)步。在上個世紀(jì)，以發(fā)達(dá)國家為首，以世界為出發(fā)點(diǎn)，將建設(shè)“智慧的地球”為最終目的，開始引用先進(jìn)的現(xiàn)代技術(shù)，來治理全球逐漸惡化的環(huán)境問題和城市發(fā)展過程中的“大城市病”問題。因此，便由點(diǎn)帶面地引出了更為具體的“智慧城市”的概念，以及城市的智慧建設(shè)的觀點(diǎn)。

“智慧城市”概念真正興起的時間，可追溯至1993年。自從“智慧地球”概念被提出后，“智慧城市”建設(shè)便自該年開始，在世界范圍內(nèi)悄然興起。許多發(fā)達(dá)國家首先進(jìn)入“智慧城市”建設(shè)的行列當(dāng)中，將城市中的水、電、油、氣、交通等公共服務(wù)資源信息通過互聯(lián)網(wǎng)有機(jī)地聯(lián)系起來，智能化地作出反應(yīng)，以更好地服務(wù)于市民的教育、生活、工作、醫(yī)療等方面的需求，以及更好更智能化地改善政府對交通的管理、環(huán)境的控制、城市的智能化建設(shè)等。

從首先發(fā)軔于發(fā)達(dá)國家的“智慧城市”建設(shè)以及發(fā)達(dá)國家在該概念下所作出的舉措來看，“智慧城市”的確非常合乎城市的智能化建設(shè)和管理的觀點(diǎn)。所以，一直以來，“智慧城市”的真正含義(或定義)均未有非常明晰的界定，也被大部分人認(rèn)為“智慧城市”建設(shè)就是“智能城市”的建設(shè)。

目前，大部分專家學(xué)者或者研究機(jī)構(gòu)，都傾向于將“智慧城市”看作為被技術(shù)智能化的城市，即“智慧城市”建設(shè)若想建設(shè)得更加成功，關(guān)鍵在于技術(shù)的應(yīng)用;部分人或站在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)甚至數(shù)字化的角度，將“智慧城市”建設(shè)看作是對網(wǎng)絡(luò)的重要建設(shè);甚至有另外一部分人，則站在民生的角度，認(rèn)為“智慧城市”建設(shè)要有人的參與，以人為本和可持續(xù)的創(chuàng)新。

從這幾個方面來說，不同的人站在不同的角度看待“智慧城市”，其出發(fā)點(diǎn)和側(cè)重點(diǎn)幾乎都是各抒己見。但是，不論觀點(diǎn)有幾種，對“智慧城市”的理解，都不能片面地視其為城市的智能化。

于是，重新理解上文提到的谷歌董事會主席和蘋果首席執(zhí)行官所陳述的語言，便更容易了一些：人與技術(shù)、技術(shù)與城市、人與城市，都不只是將城市建設(shè)的更智能化所能解釋得了的。從人的心理需求上來解釋“智慧城市”建設(shè)，它便是在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)空間里，以人為本，以持續(xù)創(chuàng)新而有的新的城市被智慧建設(shè)的新理論和新概念。

所以，“智能城市”只是“智慧城市”當(dāng)中，以技術(shù)為重要單元，所有的城市形態(tài)之一。站在城市化這個更宏大命題來看“智慧城市”，城市的智能化是解決城市諸多問題所必須要采取的技術(shù)手段。然而，城市的智慧建設(shè)卻并不是以技術(shù)為核心，而是上文提到的以人為本，以不同的形式促使城市運(yùn)作合理、有效，以及促進(jìn)城市社會的友善、和諧發(fā)展，以促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

而之所以將“智慧城市”的一方面放在“智能城市”的角度來看待，我想，其所要達(dá)到的目的之一便是，最大程度地實(shí)現(xiàn)城市的更“精細(xì)化管理”，以實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化背景下的“新型城鎮(zhèn)化”道路。所以，不僅“智能城市”成了以技術(shù)為主要手段，來建設(shè)“智慧城市”的目標(biāo)之一，也成了人們追求更加便利生活方式的方向之一。

但是，正如上文所言，“智能城市”始終無法代替“智慧城市”，而只能是“智慧城市”建設(shè)中的一個技術(shù)應(yīng)有的成果之一。正如《人工智能》中所言的，智能化在很長一段時期內(nèi)，都無法使人與技術(shù)、技術(shù)與城市實(shí)現(xiàn)無縫交互，而它們應(yīng)該在互相磨合中，尋找一切與城市有關(guān)的智能化設(shè)備真正地和城市走向人性化發(fā)展的城市化道路。

2、從數(shù)字城市到“智慧城市”

從當(dāng)下的城市發(fā)展現(xiàn)狀來看，城市的智能化在未來已經(jīng)成為最大趨勢，當(dāng)然，這是從技術(shù)發(fā)展的視角來看待的。所以，“智慧城市”便有了一如上文提到的“智能城市”建設(shè)，通過以移動技術(shù)為代表的物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)全面感知、泛在互聯(lián)與融合應(yīng)用。

而從社會發(fā)展的視角，“智慧城市”建設(shè)則需要更為重要和實(shí)用的工具和方法，來實(shí)現(xiàn)用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新為特征的知識社會環(huán)境下的可持續(xù)創(chuàng)新。

也就是說，以社會發(fā)展為最基本需求，來產(chǎn)生價值創(chuàng)新，以人為本實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境的全面發(fā)展：隨著網(wǎng)絡(luò)帝國的崛起、移動技術(shù)的融合發(fā)展以及創(chuàng)新的民主化進(jìn)程，在逐漸以知識社會環(huán)境為背景的“智慧城市”建設(shè)都將是繼數(shù)字城市之后信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)。

所以，“智慧城市”不僅不是簡單的“智能城市”，更非“數(shù)字城市”。同樣，從技術(shù)的視角來看待數(shù)字城市，它是完成“智慧城市”這個信息化城市發(fā)展的高級形態(tài)前的初級形態(tài)，即最為基礎(chǔ)的信息化全面延伸的形態(tài)。而從目前的城市發(fā)展現(xiàn)狀來看，我們的確處在從數(shù)字城市走向“智慧城市”的過渡階段。

數(shù)字城市雖然讓城市這個更大主體的內(nèi)部之間初步實(shí)現(xiàn)了信息透明以及隨著網(wǎng)絡(luò)帝國的崛起，讓城市逐漸實(shí)現(xiàn)了數(shù)字信息的互通往來。但是，這并不能表示，一個數(shù)字化的城市，便能促使城市的運(yùn)作、管理更精細(xì)和更人性化。

所以，數(shù)字城市較“智慧城市”有著明顯的差異和待矯正的缺陷，也無法將已經(jīng)達(dá)到的數(shù)字城市，只是簡單地包裝，便一躍就被稱作了“智慧城市”。否則，不但不合乎“智慧城市”的建設(shè)邏輯，反而成為了貽誤城市向著更完善城市的方向發(fā)展的絆腳石。

從目前來看，正如大部分人認(rèn)為的，數(shù)字城市只是通過城市地理空間信息與城市各方面信息的數(shù)字化在虛擬空間再現(xiàn)傳統(tǒng)城市，并沒有真正地實(shí)現(xiàn)人對感知的獲得，而若要真正實(shí)現(xiàn)“智慧城市”建設(shè)的目標(biāo)，則需要在數(shù)字化的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步利用傳感技術(shù)、智能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對城市運(yùn)作的自動、實(shí)時和全面透徹的感知。

再者，數(shù)字城市只是提升了每個行業(yè)的信息互通，但是并未真正達(dá)到各行業(yè)之間的融會貫通。而智慧城市則恰好是打破行業(yè)分割、相對封閉的信息化架構(gòu)，從而趨向更開放、協(xié)同的城市信息化架構(gòu)，發(fā)揮城市信息的整體效能。

另外，從技術(shù)和信息應(yīng)用的視角出發(fā)，數(shù)字城市其實(shí)和上文所提到的智能城市并未有大的區(qū)別，它們都將是對技術(shù)的更深入的使用。然而，智慧城市所要達(dá)到的目標(biāo)是在兩者的基礎(chǔ)上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更持續(xù)和人性化的城市運(yùn)作的效果。那么，此時，便不得不在更數(shù)字化、信息化、智能化的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)政府、市場、社會各方力量的參與，進(jìn)而創(chuàng)造出更具公共性和獨(dú)特性的價值。

“智慧城市”強(qiáng)調(diào)的則是以人為主體的城市建設(shè)后的成果，更加注重市民的參與、大部分人的感知，在以人為主體的基礎(chǔ)上，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)智慧技術(shù)高度集中、智慧高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、高效的服務(wù)體系和持續(xù)的創(chuàng)新力。也由此，從過去的農(nóng)業(yè)社會到后來的工業(yè)社會，再到之后的知識社會，才從真正意義上完成更智慧的社會變遷。智慧城市也由此得以實(shí)現(xiàn)。

3、“智慧城市”的未來更在中小城市

目前，中國在“智慧城市”建設(shè)上，已經(jīng)小有成效。在國內(nèi)較發(fā)達(dá)城市和區(qū)位有著明顯優(yōu)勢的城市，都在“智慧城市”建設(shè)這條路上，走得更穩(wěn)也更加長遠(yuǎn)，比如一線城市北京、開放城市上海、深圳以及諸多的沿海城市，然而其他內(nèi)陸城市和欠發(fā)達(dá)城市，并沒有走向“智慧城市”建設(shè)這條路，甚至基本的數(shù)字城市也很難達(dá)成。

之所以會出現(xiàn)分布差異化，在很大程度上，是因?yàn)閷τ凇爸腔鄢鞘小边@個概念還存在疑惑，并沒有真正理解智慧城市真正的含義，從而誤認(rèn)為“智慧城市”就是技術(shù)操作下的城市的智能化，沒有技術(shù)，便無法實(shí)現(xiàn)“智慧城市”建設(shè)的基本條件。這種說法是非常不準(zhǔn)確的。從一開始，“智慧城市”概念的出現(xiàn)，就是為了改變中國城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展之路的，一如上文提到的，是為中國的新型城鎮(zhèn)化作引領(lǐng)的。

在《工業(yè)與帝國：英國的現(xiàn)代化歷程》中，作者就英國的工業(yè)社會的變遷，提出了一個耐人尋問的觀點(diǎn)：舊的工業(yè)社會，從摒棄農(nóng)業(yè)社會而來，一個新的工業(yè)社會，就是一個不容鄉(xiāng)情的社會。事實(shí)上，這句話并非特指工業(yè)社會是不顧人情感需求的冷漠發(fā)展，而是在言，隨著工業(yè)社會的變遷，知識社會會在工業(yè)社會之后，重新讓農(nóng)業(yè)(鄉(xiāng)情)回到城市的舞臺中央，以達(dá)到城市的更智慧的發(fā)展。因?yàn)?，在很多人的固有觀點(diǎn)里，我們都無法否認(rèn)農(nóng)業(yè)給城市帶來的貢獻(xiàn)，一個更智慧的農(nóng)業(yè)，甚至一個更智慧的小城鎮(zhèn)，都將是對城市諸多問題進(jìn)行解決的關(guān)鍵。

在我國，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，更多原因，則是為了實(shí)現(xiàn)中國的鄉(xiāng)村振興，或者實(shí)現(xiàn)中小城市的人口回流，借助智慧高端產(chǎn)業(yè)、技術(shù)的高度集中。所以，在一部分學(xué)者那里，便認(rèn)為，中國的“智慧城市”建設(shè)，意在轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，提升城市發(fā)展質(zhì)量的客觀要求，更是需求，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力，從而實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)的均衡、可持續(xù)發(fā)展。所以，從以上方面來看，介于對人和更宏大的城鎮(zhèn)均衡發(fā)展這兩個主體的考慮，“智慧城市”的未來，很大程度上，在中小城市，而不是當(dāng)下已經(jīng)在數(shù)字城市的基礎(chǔ)上逐漸完成的“智慧城市”。

而且，“智慧城市”除了是對技術(shù)的應(yīng)用，更是對城市交通擁堵的智能解決。那么，從當(dāng)下各方力量引領(lǐng)流動人口的走向來看，流動人口的未來去向必然是中小城市，所以，中小城市的“智慧城市”建設(shè)，或?qū)⒊蔀榭赡埽矊⒊蔀楦鞣狡髽I(yè)投資的主要方向。正如《人工智能》的作者所言的，各方技術(shù)投資商，在獲取商業(yè)利益的同時，也必然要將城市發(fā)展的可持續(xù)性考慮在內(nèi)。所以，從上面的語言可以看見的是，“智慧城市”的未來并不一定在發(fā)達(dá)城市?！爸腔鄢鞘小睂?shí)踐的未來更應(yīng)該在需要解決人們?nèi)粘Ｉ畹闹行〕鞘小Ｒ驗(yàn)?，流動人口的未來歸宿在那里。讓一座城市變得更好，便首先要讓城市變得更智慧，也更有生命。而“智慧城市”則需要智慧地建設(shè)，用更開放的格局、融合發(fā)展的創(chuàng)新思想、更清晰的概念。