眼下，信息技術(shù)正深刻影響著我們的生活，作為現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展與社會生活的重要載體，城市正成為一種集各類智慧理念于一體的龐大系統(tǒng)，智慧城市的概念正快速來到我們身邊。

我國智慧城市快速發(fā)展

論智慧城市的數(shù)量，中國是當之無愧的第一。德勤數(shù)據(jù)顯示，全球已經(jīng)啟動或在建的智慧城市有1000多個，其中一半在中國。目前，我國100%的副省級以上城市、76%以上的地級城市和32%的縣級市已經(jīng)明確提出建設新型智慧城市，這一覆蓋率還在不斷上升。

隨著智慧城市項目的推進，我們對智慧城市的理解也更為成熟。今年(2019年)《政府工作報告》提出，新型城鎮(zhèn)化要處處體現(xiàn)以人為核心，提高柔性化治理、精細化服務水平，讓城市更加宜居，更具包容和人文關(guān)懷。這些都為新型智慧城市建設指明了方向和路徑。

智慧城市不夠智慧

智慧城市建設目標是實現(xiàn)城市治理智能化，改進運行管理和服務方式。然而，現(xiàn)實卻是：除少數(shù)城市外，大多數(shù)城市都是匆忙搭建一個“城市監(jiān)測平臺”了事，市民從智慧城市中獲得的便利很少。

北京日報曾報道過智慧城市中的種種不便：相關(guān)應用程序很多，卻連遠程抄水表都做不到;平時查信息，還要強行綁定手機號銀行卡;各部門之間數(shù)據(jù)互不相同不僅無法實現(xiàn)業(yè)務協(xié)同，反而造成了信息孤島……

對此，正如中國工程院首批院士何繼善所說，無論是投入了怎樣的一筆巨款，還是應用了多么“高大上”的科技，如果市民沒有獲得感，這個項目就不算是成功的。

規(guī)劃好服務鏈才能提升市民獲得感

智慧城市建設過程中暴露出了許多問題，這背后關(guān)乎智慧城市建設的頂層設計。事實上，對于智慧城市這類龐大的系統(tǒng)性工程，如果沒有科學合理的目標模式作為指引，就很容易出現(xiàn)重復建設、數(shù)據(jù)孤島等現(xiàn)象。

頂層設計需要為智慧城市選擇恰當?shù)慕ㄔO目標。正如上文所提到，我們對于智慧城市的理解已經(jīng)逐漸深入，因此在設計之初就應該秉承以人為本的理念，設置合適的目標。其中，為城市建設規(guī)劃可以大幅提升市民獲得感的服務鏈是頂層設計的重要任務。

服務鏈設計要考慮效益與可行性的平衡，需要要集中資源重點投入所選定的可持續(xù)服務鏈的建設，而非離開具體的服務鏈建設去追求抽象的共享理念。對內(nèi)要有激勵改進機制，適應外部環(huán)境變化，對外要產(chǎn)生足夠效益，取得資源支持。

此外，智慧城市的建設需要通過不斷比較實際工作進展與目標的差距，從而及時調(diào)控，保證達到目標，因此，頂層設計必須要保證建設目標的可測性，并發(fā)動市民參與并評價，隨后將市民參與的反饋問題與建設結(jié)合起來，建成讓人滿意的智慧城市。