福建省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委省數(shù)字辦關(guān)于數(shù)字福建云計算工程實施方案的通知
 （閩政辦〔2011〕14號）
 
各市（縣、區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
 
　　省發(fā)展改革委、省數(shù)字辦牽頭制定的《數(shù)字福建云計算工程實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
 

福建省人民政府辦公廳
 二〇一一年一月十四日
 

數(shù)字福建云計算工程實施方案
 （省發(fā)展改革委、省數(shù)字辦　　二〇一一年一月）
 

　　云計算是基于統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)體系，通過虛擬化方式共享計算、存儲資源的應(yīng)用模式，使計算、存儲、網(wǎng)絡(luò)、軟件等資源實現(xiàn)按需服務(wù)。為貫徹落實省委八屆九次、十次全會精神，大力發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)云計算工程，創(chuàng)新電子政務(wù)建設(shè)模式，整合電子政務(wù)資源、提高計算資源配置效率，培育云計算產(chǎn)業(yè)，特制定數(shù)字福建云計算工程實施方案。
 
　　一、主要目標(biāo)
 
　　經(jīng)過三年的努力，在電子政務(wù)、社會管理、企業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域推廣若干個高效能、高安全、低成本的云計算應(yīng)用和示范平臺，帶動一批軟件和信息服務(wù)業(yè)企業(yè)向云計算服務(wù)轉(zhuǎn)型，培育若干家有影響力、有一定規(guī)模的云計算技術(shù)和服務(wù)企業(yè)，形成技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，在東部地區(qū)云計算應(yīng)用和技術(shù)開發(fā)達(dá)到先進(jìn)水平。至2013年底，在云計算硬件設(shè)備、應(yīng)用軟件服務(wù)等領(lǐng)域培育多家國內(nèi)領(lǐng)先、產(chǎn)值超億元的云計算企業(yè)，形成產(chǎn)值超200億元的云計算產(chǎn)業(yè)集群；至“十二五”末，我省云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架基本形成，社會廣泛應(yīng)用云計算技術(shù)，建成具有全國特色和影響力的云計算產(chǎn)業(yè)集群。
 
　　二、總體要求
 
　　（一）整合資源，統(tǒng)建共享。在整合政府部門現(xiàn)有軟硬件資源基礎(chǔ)上建設(shè)云計算平臺。充分發(fā)揮云計算平臺虛擬化計算、按需使用、動態(tài)擴展的特性，為各級機關(guān)、企業(yè)提供計算、存儲和信息資源服務(wù)，實現(xiàn)軟硬件集中部署、統(tǒng)建共用、信息共享，避免重復(fù)投資。
 
　?。ǘ﹦?chuàng)新發(fā)展，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。加快云計算領(lǐng)域的自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新步伐，研發(fā)云計算關(guān)鍵技術(shù)與解決方案。健全和完善云計算相關(guān)聯(lián)盟、標(biāo)準(zhǔn)，積極營造云計算發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)面向各行業(yè)的云計算基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺，推進(jìn)云計算在電子政務(wù)、社會信息化和經(jīng)濟(jì)信息化領(lǐng)域的應(yīng)用，形成云計算產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加強交流，推進(jìn)合作。積極營造技術(shù)交流和項目合作環(huán)境，引進(jìn)國際國內(nèi)知名云計算技術(shù)和服務(wù)提供商參與我省云計算項目建設(shè)，拓寬合作渠道，實現(xiàn)我省云計算應(yīng)用的快速部署與規(guī)模拓展。
 
　　三、主要任務(wù)
 
　　（一）建設(shè)云計算基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵電信運營商、第三方數(shù)據(jù)中心與各行業(yè)合作，建設(shè)節(jié)能、環(huán)保、低碳的云計算基礎(chǔ)設(shè)施，提高基礎(chǔ)設(shè)施資源的使用效率，推動傳統(tǒng)信息基礎(chǔ)設(shè)施向云計算模式轉(zhuǎn)型。
 
　?。ǘ┭芯吭朴嬎銘?yīng)用技術(shù)。鼓勵企業(yè)、高校、研究機構(gòu)開展服務(wù)器高速互聯(lián)、虛擬化、云存儲、云終端、云管理、云安全、大規(guī)模計算等云計算關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用研究，并優(yōu)先列入我省科技開發(fā)計劃，爭取關(guān)鍵技術(shù)取得突破。
 
　?。ㄈ╅_展云計算試點示范。在電子政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)、電子商務(wù)等領(lǐng)域?qū)嵤┬袠I(yè)應(yīng)用示范。推動政府部門應(yīng)用云計算技術(shù)實現(xiàn)電子政務(wù)資源整合共享與業(yè)務(wù)協(xié)同，創(chuàng)新電子政務(wù)資源建設(shè)模式。建設(shè)面向經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的行業(yè)云和區(qū)域云，推動云計算技術(shù)的社會化應(yīng)用。
 
　　（四）帶動云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過云計算應(yīng)用示范和推廣，帶動我省云計算服務(wù)業(yè)、移動互聯(lián)網(wǎng)、下一代移動通信終端、云計算終端、云存儲、在線應(yīng)用軟件、動漫游戲等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育云計算產(chǎn)業(yè)集群。
 
　?。ㄎ澹娀朴嬎惆踩Ｕ?。鼓勵企業(yè)參與云安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動各類信息安全企業(yè)開展云安全產(chǎn)品解決方案研發(fā)，建設(shè)我省云計算安全基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)云計算產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
 
　　四、重點工程
 
　　（一）政務(wù)內(nèi)網(wǎng)云計算平臺工程。整合省經(jīng)濟(jì)信息中心、省超級計算中心、省政務(wù)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心以及省直部門現(xiàn)有的電子政務(wù)系統(tǒng)軟硬件資源，構(gòu)建政務(wù)內(nèi)網(wǎng)云計算平臺，建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)統(tǒng)一的電子政務(wù)應(yīng)用平臺、統(tǒng)一的基礎(chǔ)架構(gòu)支撐平臺，為省直各部門提供基礎(chǔ)架構(gòu)服務(wù)、應(yīng)用平臺服務(wù)和應(yīng)用軟件服務(wù)，實現(xiàn)統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一維護(hù)，統(tǒng)一技術(shù)支撐、統(tǒng)一安全保障，推進(jìn)政務(wù)信息化應(yīng)用整合和信息共享。探索利用云計算及云交換技術(shù)，依托電信運營商采用云交換實現(xiàn)各部門基層接入相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，減輕基層技術(shù)維護(hù)壓力，提高電子政務(wù)資源利用率和支撐保障能力，降低電子政務(wù)資源建設(shè)和管理成本。
 
　?。ǘ┱?wù)外網(wǎng)云計算平臺工程。整合利用政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)中心、電信運營商資源，構(gòu)建政務(wù)外網(wǎng)云計算平臺。建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)統(tǒng)一的電子政務(wù)應(yīng)用平臺、統(tǒng)一的基礎(chǔ)架構(gòu)支撐平臺，集中承載各級各部門的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)省直部門公共服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)軟硬件集中部署、共建共用以及數(shù)據(jù)資源的集中存儲、綜合利用、有序共享，改變現(xiàn)有信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)按省、市、縣行政架構(gòu)建設(shè)的模式。構(gòu)建面向民眾與社會的統(tǒng)一云計算平臺，為企業(yè)提供信息基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、應(yīng)用平臺服務(wù)。
?。ㄈ┬袠I(yè)應(yīng)用示范工程。引導(dǎo)電信運營商改造升級原有數(shù)據(jù)中心，向社會公眾提供云服務(wù)。鼓勵公安、教育、金融、通信、電力、郵政等信息化應(yīng)用水平較高的行業(yè)，率先運用云計算技術(shù)，提供覆蓋全行業(yè)的各類云計算服務(wù)。探索基于云計算服務(wù)的新型商業(yè)模式，建設(shè)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型云計算行業(yè)公共服務(wù)平臺，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，降低社會服務(wù)成本。鼓勵服務(wù)中小企業(yè)的各類機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)公共云計算服務(wù)平臺，為廣大中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)低價的信息資源服務(wù)，提升中小企業(yè)信息化管理水平。
 
　?。ㄋ模┰朴嬎慵夹g(shù)創(chuàng)新工程。優(yōu)先支持云計算軟件平臺、虛擬化技術(shù)、云管理、云存儲、云中間件以及云安全等云計算關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。支持我省優(yōu)勢IT制造業(yè)企業(yè)圍繞云計算技術(shù)開展新產(chǎn)品開發(fā)、新服務(wù)體系構(gòu)建、新技術(shù)架構(gòu)升級等技術(shù)改造工作。引導(dǎo)軟件和信息系統(tǒng)集成企業(yè)通過技術(shù)改造，提升云平臺的咨詢設(shè)計能力、集成建設(shè)能力和云服務(wù)能力。引導(dǎo)電信運營商、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和內(nèi)容服務(wù)企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，加快向云服務(wù)方向轉(zhuǎn)型。
 
　?。ㄎ澹┰朴嬎惝a(chǎn)業(yè)發(fā)展工程。在福州、廈門軟件園規(guī)劃建設(shè)云計算產(chǎn)業(yè)基地，引導(dǎo)云計算技術(shù)和服務(wù)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)基地集聚。加強云計算產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)間的信息溝通和業(yè)務(wù)合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合，實現(xiàn)云計算核心技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)閩臺云計算產(chǎn)業(yè)合作。
 
　?。┰瓢踩Ｕ瞎こ獭＝ㄔO(shè)統(tǒng)一云安全管理平臺，統(tǒng)一云網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)策略管理、云內(nèi)網(wǎng)絡(luò)入侵事件監(jiān)控和阻斷。建設(shè)統(tǒng)一云安全基礎(chǔ)服務(wù)平臺，統(tǒng)一身份信任體系、病毒防治系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)中心、補丁管理中心和集中的容災(zāi)備份中心。建設(shè)以虛擬化為技術(shù)支撐的安全防護(hù)體系，根據(jù)不同用戶的需求，提供個性化的存儲計算及應(yīng)用資源的合理分配，利用虛擬化實例間的邏輯隔離實現(xiàn)不同用戶之間的數(shù)據(jù)安全。構(gòu)建云安全體系，為云計算服務(wù)環(huán)境中的數(shù)據(jù)傳輸安全、數(shù)據(jù)存儲安全、數(shù)據(jù)審計安全提供支撐，通過技術(shù)實現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)制定保障云安全，提升用戶對云計算服務(wù)的信任度。
 
　?。ㄆ撸┰朴嬎闳瞬虐l(fā)展工程。積極引進(jìn)和培養(yǎng)云計算各類人才，引進(jìn)云計算技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)軍人物，培養(yǎng)高端人才，支持我省高校加強云計算相關(guān)學(xué)科方向建設(shè)，開設(shè)云計算相關(guān)課程，培養(yǎng)云計算專業(yè)人才。加強我省IT企業(yè)、電信運營商和高校、科研單位在云計算領(lǐng)域內(nèi)的聯(lián)合科研攻關(guān)、示范應(yīng)用和技術(shù)交流。
 
　　五、實施步驟
（一）平臺建設(shè)階段（2011年1月～2011年12月）
 
　　建設(shè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)云計算平臺，逐步整合各部門硬件資源到省政務(wù)數(shù)據(jù)中心，為政府部門提供“政務(wù)云”服務(wù)。政務(wù)內(nèi)網(wǎng)云計算平臺取得一定經(jīng)驗和成效后，啟動建設(shè)政務(wù)外網(wǎng)云計算平臺項目。組織運營商建設(shè)面向社會公眾和企事業(yè)單位的統(tǒng)一云計算平臺。開展公安、交通、教育等行業(yè)云應(yīng)用試點，積極推動其建設(shè)覆蓋全行業(yè)的云計算平臺。
 
　　（二）推廣應(yīng)用階段（2011年6月～2013年12月）
 
　　建立健全信息化項目管理機制。進(jìn)一步完善與云計算模式相適應(yīng)的電子政務(wù)項目規(guī)劃設(shè)計、審批、建設(shè)開發(fā)、運行維護(hù)、資金保障等機制；明確使用、維護(hù)及管理單位的職責(zé)；利用云資源開展集約化建設(shè)。對于新批建項目，統(tǒng)一使用建成并投入使用的政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)云計算試點平臺資源，不再購置自建自用的服務(wù)端基礎(chǔ)設(shè)施。
 
　?。ㄈ赢a(chǎn)業(yè)發(fā)展階段（2011年6月～2013年12月）
 
　　在做好云計算平臺基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)基礎(chǔ)上，加大發(fā)展包括應(yīng)用服務(wù)集成、應(yīng)用基礎(chǔ)構(gòu)件等電子政務(wù)基礎(chǔ)應(yīng)用平臺服務(wù)及數(shù)據(jù)倉庫、數(shù)據(jù)挖掘、通用協(xié)同業(yè)務(wù)軟件等應(yīng)用軟件服務(wù)。通過云計算應(yīng)用帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育云計算產(chǎn)業(yè)集群。
 
　　要根據(jù)云計算工程實施情況，及時總結(jié)，不斷完善實施方案，采取有效措施促進(jìn)我省云計算產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
 
　　六、保障措施
 
　?。ㄒ唬┘訌娊M織協(xié)調(diào)
 
　　數(shù)字福建云計算工程是“十二五”數(shù)字福建重大信息化應(yīng)用工程，各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，積極推進(jìn)云計算工程建設(shè)應(yīng)用工作。由省發(fā)展改革委、省數(shù)字辦牽頭，成立云計算工程建設(shè)應(yīng)用協(xié)調(diào)小組，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)數(shù)字福建云計算工程建設(shè)；在各市、縣（區(qū)）各級政務(wù)部門電子政務(wù)建設(shè)中積極推廣云計算應(yīng)用，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)和社會公眾使用云計算公共服務(wù)平臺，促進(jìn)我省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
 
　?。ǘ┟鞔_實施主體
 
　　各級有關(guān)部門要根據(jù)本實施方案的要求，制定具體工作計劃，把任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解落實到具體單位、具體項目。重點工程牽頭單位要制定工程建設(shè)計劃，明確工作措施，落實責(zé)任人，扎實推進(jìn)工程建設(shè)。
 
　?。ㄈ┘哟筚Y金扶持
 
　　省發(fā)展改革委、省經(jīng)貿(mào)委、省科技廳、省信息化局等部門要從高技術(shù)研究、軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項資金中安排一定的資金扶持云計算技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。采取政府直接投入、財政補貼、政府采購、貸款貼息、落實稅收優(yōu)惠政策等多種方式，鼓勵云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類投資基金參與云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵金融機構(gòu)為符合條件的云計算企業(yè)提供貸款，拓寬云計算技術(shù)研發(fā)和平臺服務(wù)企業(yè)的融資渠道。

（四）積極爭取國家支持
 
　　省直相關(guān)部門要加強與國家部委的銜接，積極爭取國家云重點項目在我省實施，率先應(yīng)用試點；組織本省企業(yè)承接云計算相關(guān)的國家重大科技攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化工程。
 
　　（五）完善配套政策
 
　　省發(fā)展改革委要牽頭組織制定促進(jìn)云計算應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，制定云計算相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理規(guī)范，鼓勵開展云計算關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用軟件開發(fā)，促進(jìn)云計算及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 
　　附件：
 　　云計算重點工程參與單位