近日，署名“游子”的網(wǎng)民在汕頭市網(wǎng)上參政大廳發(fā)帖稱，汕頭作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，公交現(xiàn)狀卻遲遲未能改善，線路不合理等問題導(dǎo)致公交市場(chǎng)不斷萎縮、惡性循環(huán)。作為一個(gè)在外的游子，每次回到汕頭都感到心痛，汕頭的公交怎么是這個(gè)樣子？公交是一個(gè)城市的窗口，希望汕頭的公交早日得到改進(jìn)，重現(xiàn)特區(qū)的風(fēng)采。
 
　　最近一段時(shí)間也陸續(xù)收到不少市民關(guān)于公交線路停開、學(xué)生IC卡停辦影響出行等反映。為此，記者帶著市民的意見采訪了有關(guān)部門。

　　客源成公交發(fā)展“瓶頸”公交經(jīng)營(yíng)企業(yè)普遍嚴(yán)重虧損

　　“車跑得越多，虧損就越大！”市公交總公司經(jīng)理陳坤發(fā)對(duì)記者說，目前該公司經(jīng)營(yíng)的23條公交線路，只有3條不虧損，從2001年出現(xiàn)虧損累至今年7月共虧損1700多萬(wàn)。其中8路車每年虧損100萬(wàn)左右，而繼29路取消后，31路、104路也因?yàn)槊磕晏潛p近30萬(wàn)而相繼停開；在群眾的強(qiáng)烈呼吁下，28路、13路等虧損線路仍堅(jiān)持運(yùn)行，這給企業(yè)造成了嚴(yán)重的負(fù)擔(dān)。

　　油價(jià)、票價(jià)、運(yùn)營(yíng)成本，是困擾公交行業(yè)許久的問題。目前，汕頭市區(qū)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)公共汽車的有公交總公司、冠忠、深展、南辰、南翔等5家單位，經(jīng)營(yíng)著36條公交線路，公交車共有400多輛，市場(chǎng)的分擔(dān)率不足10％。這種多家經(jīng)營(yíng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的格局造成客源分流資源浪費(fèi)，再加上目前汕頭擁有摩托車近40萬(wàn)輛，乘坐公共汽車的大部分是學(xué)生和老人，公交車的客源少，致使多數(shù)企業(yè)處在虧損經(jīng)營(yíng)的狀況之中；而由于燃油價(jià)格不斷上漲，公交車經(jīng)營(yíng)成本也在不斷加重。

　　公交線路停開，市民出行受到了影響。一方面是市民反映乘公交車難，一方面是公交公司稱客源不足。面對(duì)市民提出的種種質(zhì)詢，市公交總公司稱也有難處。目前實(shí)行的票價(jià)仍是普通車1元空調(diào)車2元的水平，這幾年油價(jià)漲了幾番，而僅對(duì)離休老干部、殘疾人、榮殘軍人實(shí)行免費(fèi)，對(duì)70歲以上老年人、高中以下的在校學(xué)生實(shí)行半價(jià)這一項(xiàng)，優(yōu)惠幅度每年就達(dá)一千多萬(wàn)。

　　公交是具有公益性的事業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下如何自負(fù)盈虧生存下來(lái)？面對(duì)發(fā)展困境，市公交總公司最近向有關(guān)部門提出大力限摩優(yōu)先發(fā)展公交、整合公交市場(chǎng)避免惡性競(jìng)爭(zhēng)的建議；并就票價(jià)與運(yùn)營(yíng)成本呈倒掛的現(xiàn)狀，申請(qǐng)將普通車1元票價(jià)提升為2元（空調(diào)車不變）、IC卡優(yōu)惠的幅度下調(diào)。

　　據(jù)了解，汕頭市政府部門正研究對(duì)策，擬出臺(tái)扶持公交發(fā)展的具體措施。

　　學(xué)生卡停售引起爭(zhēng)議“一卡通”設(shè)想是否行得通

　　開學(xué)初，不少學(xué)生前往公交公司辦理乘車IC卡，卻被告知已經(jīng)停辦。由此，市民要求恢復(fù)銷售學(xué)生IC卡的呼聲也日益增多。

　　據(jù)了解，1997年7月1日起，汕頭市公交總公司與冠忠公司在所有線路的公共汽車上實(shí)行IC卡系統(tǒng)，與“無(wú)人售票自動(dòng)投幣”的方式一起，供乘客自由選擇。同時(shí)，公交公司還主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，給予使用IC卡乘客成人卡九折，在校學(xué)生IC卡在公交總公司的線路5折（合資及過海線路九折）的乘車優(yōu)惠。學(xué)生卡推出后受到市民的歡迎，共發(fā)售7萬(wàn)多張，而2004年開始更出現(xiàn)學(xué)生卡脫銷的情況。目前，除原持有學(xué)生IC卡的學(xué)生之外，其他學(xué)生乘公交車則無(wú)法享受半價(jià)優(yōu)待。

　　對(duì)于市民有關(guān)學(xué)生卡的意見，公交公司有關(guān)人士解釋說，國(guó)家和政府對(duì)學(xué)生乘坐公共汽車尚無(wú)優(yōu)惠政策，公交行業(yè)現(xiàn)行的是國(guó)家建設(shè)部的以高度來(lái)衡量票價(jià)的規(guī)定（1.1米以上全票，以下半票）。目前全國(guó)除了個(gè)別城市當(dāng)?shù)卣o予專項(xiàng)補(bǔ)貼的除外，大多數(shù)城市未有給予學(xué)生乘車的優(yōu)惠。由于汕頭市公交行業(yè)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)下滑及虧損，加上IC系統(tǒng)設(shè)備老化需要換代，公交公司于兩年前就已停止發(fā)售學(xué)生卡。

　　據(jù)介紹，原有的學(xué)生卡管理規(guī)定及軟件方面存在漏洞。有關(guān)人員給記者算了這么一筆賬：以7萬(wàn)張學(xué)生卡粗略概算，發(fā)行十年來(lái)如果有三成中小學(xué)生已經(jīng)高中畢業(yè)，那么至少有2萬(wàn)張學(xué)生卡已經(jīng)超出使用范圍，一年下來(lái)公交收入減少700多萬(wàn)。同時(shí)，由于學(xué)生卡沒有實(shí)行實(shí)名制及年檢審制度，導(dǎo)致經(jīng)常有成人使用學(xué)生卡乘車并與司機(jī)發(fā)生糾紛，這不但影響了正常的運(yùn)營(yíng)秩序，還直接造成了經(jīng)濟(jì)損失。

　　為尋求解決辦法，目前公交總公司正積極與冠忠巴士有限公司、深展巴士有限公司等商談合作事宜，準(zhǔn)備在今年底向銀行貸款來(lái)更換現(xiàn)有的IC卡系統(tǒng)，并把使用范圍擴(kuò)至24、25路，屆時(shí)可望在全市所有公共汽車實(shí)現(xiàn)“一卡通”，帶給市民更大的方便。公交公司還提出資費(fèi)調(diào)整方案，將原每張IC卡40元押金下調(diào)為20元；繼續(xù)發(fā)售學(xué)生卡，但擬將原來(lái)的五折優(yōu)惠上調(diào)為七折。市公交總公司表示，經(jīng)報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后即恢復(fù)學(xué)生卡的銷售。