編者按：速度是交通的生命，效益是交通的價(jià)值?，F(xiàn)代化的“大交通”體系，對(duì)以信息技術(shù)、通信技術(shù)為核心的“數(shù)字網(wǎng)”表現(xiàn)出強(qiáng)烈的依賴，這是本報(bào)通過對(duì)各個(gè)省區(qū)市交通主管部門的調(diào)查，并走訪多名專家之后得到的結(jié)論。交通運(yùn)輸體系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的命脈，其流動(dòng)性、高效益的特性體現(xiàn)了對(duì)信息化的強(qiáng)烈需求，推動(dòng)了交通基礎(chǔ)設(shè)施信息化建設(shè)始終走在各大行業(yè)的前列。我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施的信息化程度正在不斷提高，同時(shí)，整合部門內(nèi)和部門間的信息資源，并加快推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，已經(jīng)成為下一步交通運(yùn)輸業(yè)信息化建設(shè)的著力點(diǎn)。

　　我國(guó)交通信息化建設(shè)已經(jīng)取得了階段性成果，“數(shù)字網(wǎng)”已經(jīng)初步成形，對(duì)交通現(xiàn)代化發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。2005年以來，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)圍繞高速公路、農(nóng)村公路、沿海港口碼頭泊位以及內(nèi)河航道整治、擴(kuò)能等建設(shè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，投資增長(zhǎng)速率逐步放緩（見圖一），下一步現(xiàn)代化“大交通”體系的建設(shè)，最需要的就是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐。

　　

　　圖一：2005年交通固定資產(chǎn)投資額及同比增減

　　信息技術(shù)的應(yīng)用給交通運(yùn)輸業(yè)帶來了效率的顯著提高。高速公路不停車收費(fèi)系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)的應(yīng)用，城市GPS系統(tǒng)與物流系統(tǒng)的結(jié)合，使得傳統(tǒng)的運(yùn)輸效率和管理水平得到極大提高；良好的交通誘導(dǎo)服務(wù)，使出行者更加便利，更加準(zhǔn)確地到達(dá)目的地，帶來了個(gè)人效率的提高。從調(diào)查結(jié)果看，各地交通部門信息化建設(shè)以政務(wù)信息化、科技信息化為主（見圖二），但同時(shí)也有很多更加深入的信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)生了良好的效果。鐵路部門把重載運(yùn)輸作為挖潛擴(kuò)能的一項(xiàng)重大舉措，在能力緊張的繁忙干線和煤運(yùn)通道，對(duì)線橋隧涵、通信信號(hào)、牽引供電等設(shè)備實(shí)施“短平快”的技術(shù)改造，信息技術(shù)發(fā)揮了巨大的作用，如大秦線在2004年突破1．5億噸運(yùn)量的基礎(chǔ)上，去年又突破2億噸，成為我國(guó)既有線挖潛擴(kuò)能提效的范例。榮獲“國(guó)際項(xiàng)目管理全球大獎(jiǎng)”優(yōu)勝獎(jiǎng)的“山東高速公路信息管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目”建成了山東省內(nèi)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)里程2600余公里，共173個(gè)收費(fèi)站（包括14個(gè)臨時(shí)站），1149個(gè)車道，是世界上最長(zhǎng)的高速公路信息化網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了山東境內(nèi)收費(fèi)一票通，并使高速公路交通流量等信息得到了很好的監(jiān)控和優(yōu)化，在提高了高速公路使用效率的前提下同時(shí)降低事故率30％，有力地帶動(dòng)了山東省區(qū)域經(jīng)濟(jì)和附近省份經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　

　　圖二：當(dāng)前各地交通信息化重點(diǎn)領(lǐng)域

　　打造“大交通”——急需信息資源共享

　　近年來，高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、港口集裝箱聯(lián)運(yùn)等一系列整合各類交通信息資源的應(yīng)用獲得了飛速發(fā)展，這也表明信息資源共享、開發(fā)和利用正在成為構(gòu)建“大交通”體系的重要內(nèi)容。

　　國(guó)家交通運(yùn)輸協(xié)會(huì)信息專業(yè)委員會(huì)副主任高乃明指出，信息資源共享程度低，系統(tǒng)之間不能互聯(lián)互通，無法形成“一票到底，一單到底”的現(xiàn)代綜合交通體系，是當(dāng)前交通運(yùn)輸業(yè)存在的最大問題，而信息化在促進(jìn)綜合化的進(jìn)程中起著關(guān)鍵作用。據(jù)了解，交通部日前啟動(dòng)的“省級(jí)公路交通信息資源整合工程”就涉及多方面的具體管理業(yè)務(wù)，如公路路面、橋梁評(píng)價(jià)管理系統(tǒng)、運(yùn)政和路政管理、公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)、公路投資效益分析以及高速公路管理系統(tǒng)等。進(jìn)行資源整合后，可滿足省廳更多相關(guān)業(yè)務(wù)的整合，如通過對(duì)收費(fèi)公路的收費(fèi)情況、資金流轉(zhuǎn)及使用情況的整合，加強(qiáng)資金監(jiān)管力度；通過收費(fèi)情況為交通流分析和統(tǒng)計(jì)提供第一手、準(zhǔn)確的信息；通過整合高速公路監(jiān)控系統(tǒng)的信息，提高交通管理部門道路安全管理的能力，同時(shí)也為出行服務(wù)系統(tǒng)提供實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確的資料。

　　全國(guó)智能交通系統(tǒng)咨詢委員會(huì)主任委員王笑京指出，“十一五”期間，中國(guó)智能交通將以實(shí)際應(yīng)用和服務(wù)出行者為重點(diǎn)，進(jìn)行智能交通系統(tǒng)基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開發(fā)和工程項(xiàng)目建設(shè)，為綜合交通系統(tǒng)的形成提供條件。上海同濟(jì)大學(xué)智能交通系統(tǒng)研究中心主任楊曉東教授指出，上?！笆晃濉本C合智能交通發(fā)展將重點(diǎn)研究適合上海城市特點(diǎn)的綜合交通信息的采集技術(shù)和內(nèi)容，涉及城市道路、公交、軌道、出租、航空、鐵路、港口、內(nèi)河等交通系統(tǒng)，關(guān)鍵就是要充分利用現(xiàn)有設(shè)施和資源，盡量避免系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)。在對(duì)各地智能交通建設(shè)進(jìn)展的調(diào)查中，受訪者普遍表示，缺乏信息資源的共享和交換是制約智能交通發(fā)展的重要因素（見圖三）。

　　

　　圖三：各地智能交通系統(tǒng)建設(shè)存在的問題

　　國(guó)務(wù)院日前正式公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》中關(guān)于今后交通運(yùn)輸科技發(fā)展的思路，就包括要實(shí)現(xiàn)交通信息共享和各種交通方式的有效銜接，提升交通運(yùn)營(yíng)管理的技術(shù)水平，發(fā)展綜合交通運(yùn)輸。廣東省自2004年下半年開始組織建設(shè)交通安全信息共享系統(tǒng)，通過與保險(xiǎn)行業(yè)的信息共享，交警可用聯(lián)網(wǎng)信息查驗(yàn)車輛購(gòu)買第三者強(qiáng)制保險(xiǎn)情況，通過數(shù)據(jù)對(duì)比堵塞管理漏洞；交通運(yùn)管部門也可以及時(shí)了解車輛及駕駛員交通事故和交通違法信息，促使駕駛?cè)颂岣甙踩庾R(shí)。另外，保險(xiǎn)行業(yè)可根據(jù)交警和運(yùn)管部門提供的車輛和駕駛員交通安全記錄，建立保險(xiǎn)費(fèi)率與交通違法、交通事故情況掛鉤機(jī)制，并防止保險(xiǎn)詐騙。

　　優(yōu)化“大交通”——急需完善標(biāo)準(zhǔn)體系

　　交通運(yùn)輸信息系統(tǒng)，特別是智能交通系統(tǒng)（ITS）的標(biāo)準(zhǔn)化工作一直是制約發(fā)展的一個(gè)瓶頸，尤其體現(xiàn)在高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、不停車收費(fèi)RFID標(biāo)志等方面。各地交通部門下一步信息化建設(shè)將以智能交通為主，政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)也將是重點(diǎn)（見圖四）。有關(guān)數(shù)據(jù)表明，由于標(biāo)準(zhǔn)化工作滯后，我國(guó)有60％的出口企業(yè)遭遇到國(guó)外技術(shù)壁壘，使我國(guó)出口額每年損失約500億美元。今年，我國(guó)已完成了包括“交通共用信息平臺(tái)建設(shè)總體框架指南”在內(nèi)的4項(xiàng)指導(dǎo)性意見，16項(xiàng)國(guó)家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)完成了審查并正在進(jìn)行報(bào)批工作，4項(xiàng)ITS檢測(cè)技術(shù)的研究工作，18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目計(jì)劃。ITS標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)成立了聯(lián)網(wǎng)電子收費(fèi)工作組，工作組提出聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的技術(shù)方向及措施的建議，進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)及電子收費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究、起草、制訂及修訂工作，今年還將建立ITS標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　

　　圖四：各地交通部門下一步建設(shè)重點(diǎn)

　　交通信息化專家、清華大學(xué)交通研究所所長(zhǎng)史其信教授指出，RFID系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵有四個(gè)方面，一是學(xué)術(shù)界和企業(yè)界共同參與；二是在與國(guó)際接軌的同時(shí)，不與我國(guó)國(guó)情相悖；三是積極采用比較先進(jìn)的無源設(shè)備；四是政府交通主管部門應(yīng)帶頭使用。他指出，國(guó)際上現(xiàn)有的一些交通信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)生了沖擊，依據(jù)我國(guó)國(guó)情加快推進(jìn)交通信息系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化工作刻不容緩。