據(jù)《連線》（Wired）報(bào)道，在過去的15年里，在歐洲尋找罪犯的警察部隊(duì)已經(jīng)能夠相互分享指紋、DNA數(shù)據(jù)和車主的詳細(xì)信息。如果法國官員懷疑他們要找的人在西班牙，他們可以要求西班牙當(dāng)局根據(jù)他們的數(shù)據(jù)庫檢查指紋。現(xiàn)在，歐洲立法者準(zhǔn)備將數(shù)百萬張人臉照片納入這一系統(tǒng)，并允許以前所未有的規(guī)模使用面部識別。

　　在整個(gè)歐洲擴(kuò)大面部識別包括在更廣泛的計(jì)劃中，以使整個(gè)歐洲大陸的警務(wù)工作“現(xiàn)代化”，它屬于Prüm II數(shù)據(jù)共享提案。這些細(xì)節(jié)在12月首次公布，但最近幾周歐洲數(shù)據(jù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的批評聲越來越大，因?yàn)檫@些計(jì)劃的全部影響已經(jīng)被了解。

　　民權(quán)非政府組織歐洲數(shù)字權(quán)利（EDRi）的政策顧問Ella Jakubowska說：“你正在創(chuàng)建的是世界上最廣泛的生物識別監(jiān)控基礎(chǔ)設(shè)施，我認(rèn)為我們會看到它?！盓DRi根據(jù)信息自由法獲得并與《連線》分享的文件顯示，各國如何推動(dòng)將面部識別納入國際警務(wù)協(xié)議。

　　Prüm的第一個(gè)版本是由七個(gè)歐洲國家--比利時(shí)、德國、西班牙、法國、盧森堡、荷蘭和奧地利在2005年簽署的，允許各國分享數(shù)據(jù)以應(yīng)對國際犯罪。自Prüm引入以來，歐洲27個(gè)國家的參與情況不一。

　　Prüm II計(jì)劃大幅擴(kuò)大可共享的信息量，可能包括照片和駕駛執(zhí)照的信息。歐盟委員會的建議還說，警察將有更大的權(quán)利“自動(dòng)”訪問共享的信息。立法者說，這意味著整個(gè)歐洲的警察將能夠密切合作，歐洲執(zhí)法機(jī)構(gòu)歐洲警察組織將有一個(gè)“更強(qiáng)大的作用”。

　　納入面部圖像以及針對這些圖像運(yùn)行面部識別算法的能力是Prüm II中計(jì)劃的最大變化之一。近年來，隨著警察部隊(duì)越來越多地采用面部識別技術(shù)，面部識別技術(shù)面臨著巨大的反擊，它已經(jīng)誤認(rèn)了人們的身份等。美國的幾十個(gè)城市甚至已經(jīng)禁止警察部隊(duì)使用該技術(shù)。歐盟正在討論禁止警察在公共場所使用面部識別技術(shù)，作為其人工智能法案的一部分。

　　然而，Prüm II允許使用追溯性的面部識別。這意味著警察部隊(duì)可以將閉路電視攝像機(jī)的靜態(tài)圖像、社交媒體的照片或受害者手機(jī)上的照片與警察數(shù)據(jù)庫中的照片進(jìn)行比較。該技術(shù)與實(shí)時(shí)面部識別系統(tǒng)不同，后者通常與公共場所的攝像頭相連；這些系統(tǒng)面臨的批評最多。

　　歐洲的建議允許一個(gè)國家將照片與其他國家的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行比較，并找出是否有匹配的照片--這基本上創(chuàng)造了現(xiàn)有的最大的面部識別系統(tǒng)之一。EDRi獲得的一份文件說，潛在的匹配數(shù)量可能在10到100張面孔之間，盡管這個(gè)數(shù)字需要由政治家們最終確定。歐盟委員會的一位發(fā)言人說，在采取任何進(jìn)一步行動(dòng)之前，將由人類審查潛在的匹配，并決定其中是否有正確的匹配。法國內(nèi)政部長在文件中說：“在相當(dāng)多的案件中，可以獲得嫌疑人的面部圖像?！彼暦Q已經(jīng)利用其面部識別系統(tǒng)解決了入室盜竊和兒童性虐待案件。

　　從2021年4月首次討論計(jì)劃時(shí)開始的 Prüm II 文件顯示了各國持有的大量面部照片。文件顯示，匈牙利有3000萬張照片，意大利1700萬張，法國600萬張，德國550萬張。這些照片可能包括犯罪嫌疑人、被判有罪的人、尋求庇護(hù)者和"身份不明的尸體"，而且它們來自每個(gè)國家的多個(gè)來源。

　　Jakubowska說，雖然對面部識別系統(tǒng)的批評大多集中在實(shí)時(shí)系統(tǒng)上，但那些在后期識別人的系統(tǒng)仍然存在問題。她說：“當(dāng)你對錄像或圖像進(jìn)行追溯性的面部識別時(shí)，有時(shí)危害會更大，因?yàn)橛心芰乜?，比如三年前的抗議活動(dòng)，或者看到五年前遇到的人，因?yàn)槲椰F(xiàn)在是一個(gè)政治對手。只有嫌疑人或被定罪的罪犯的面部圖像可以被交換?！睔W盟委員會發(fā)言人援引該系統(tǒng)如何運(yùn)作的指南說：“面部圖像不會與普通人群的圖像匹配?！?/p>

　　官方建議說，人們的臉部照片不應(yīng)該被合并到一個(gè)巨大的中央數(shù)據(jù)庫中，但警察部隊(duì)將通過一個(gè)"中央路由器"聯(lián)系在一起。歐盟委員會發(fā)言人說，這個(gè)路由器不會存儲任何數(shù)據(jù)，并補(bǔ)充說它將在國家之間"只充當(dāng)一個(gè)信息中介"。這種分散的方法使Prüm II更加簡單明了。在目前的系統(tǒng)下，想要比較指紋的警察必須單獨(dú)與其他警察部隊(duì)連接。EDRi獲得的文件說，在新的基礎(chǔ)設(shè)施下，各國只需要與中央路由器進(jìn)行一次連接，而且將更容易"向系統(tǒng)添加額外的數(shù)據(jù)類別"。

　　負(fù)責(zé)監(jiān)督歐盟機(jī)構(gòu)如何根據(jù)《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）使用數(shù)據(jù)的歐洲數(shù)據(jù)保護(hù)監(jiān)督員 (EDPS)批評了Prüm的擴(kuò)展計(jì)劃，這可能需要幾年時(shí)間。EDPS的Wojciech Wiewiórowski在3月初說：“對面部圖像的自動(dòng)搜索不僅限于嚴(yán)重犯罪，還可以用于預(yù)防、偵查和調(diào)查任何刑事犯罪，甚至是輕微的犯罪行為?！盬iewiórowski說，應(yīng)該把更多的保障措施寫進(jìn)提案，以確保人們的隱私權(quán)得到保護(hù)。歐盟委員會發(fā)言人說，該機(jī)構(gòu)已經(jīng)“很好地注意到”EDPS的意見，在歐洲議會和理事會討論立法時(shí)將考慮到這些想法。

　　在計(jì)劃的制定過程中，斯洛文尼亞一直是推動(dòng)擴(kuò)展的一個(gè)關(guān)鍵國家--包括要求將人們的駕駛執(zhí)照數(shù)據(jù)納入其中。斯洛文尼亞數(shù)字權(quán)利團(tuán)體Dr?avljan D的首席執(zhí)行官Domen Savi?說，人們對警察數(shù)據(jù)庫之間的差異和誰被納入其中存在重大關(guān)切。Savi?說：“我還沒有聽到足夠的消息，讓我相信所有這些由各個(gè)警察部隊(duì)收集的數(shù)據(jù)都是以同樣的方式進(jìn)行處理的?！?/p>

　　警方的數(shù)據(jù)庫往往沒有得到很好的整合。2021年7月，荷蘭警方刪除了218,000張被錯(cuò)誤地納入其面部識別數(shù)據(jù)庫的照片。在英國，2021年2月，一千多名年輕黑人男子的照片被從一個(gè)“幫派數(shù)據(jù)庫 ”中刪除。“你可以有一些數(shù)據(jù)庫，在這些數(shù)據(jù)是如何收集的，它的來源是什么，它是如何交換的，以及誰批準(zhǔn)了什么，都有完全不同的背景，”Savi?說。斯洛文尼亞已經(jīng)面臨類似的問題?！岸@可能導(dǎo)致誤認(rèn)?！?/p>

　　對Jakubowska來說，最大的問題之一是Prüm II如何使整個(gè)歐洲的警察部隊(duì)對面部識別的使用正?；Ｋf：“我們真正擔(dān)心的是，這個(gè)Prüm II提案會在多大程度上激勵(lì)面部圖像數(shù)據(jù)庫的建立，以及在這些數(shù)據(jù)庫中應(yīng)用算法來進(jìn)行面部識別。”該提案稱，歐盟將支付將數(shù)據(jù)庫連接到Prüm II的費(fèi)用，這包括創(chuàng)建新的國家面部圖像數(shù)據(jù)庫的費(fèi)用。