近日，中國電信云南公司(簡稱云南電信)發(fā)布公告稱：“自6月1日起將逐步關閉3G-EVDO數據業(yè)務”。該消息一出，立刻引發(fā)圈內熱議，運營商緣何選擇此時推行3G退網?目前我國2G/3G退網條件是否已經成熟?2G/3G成功退網后，會給5G建設和發(fā)展帶來哪些深遠的影響?記者看來，對運營商而言，要舍棄曾經花費大量人力、物力、財力建設的2G/3G 網絡，這樣的“斷舍離”絕非易事，但隨著5G建設的大規(guī)模鋪開，2G/3G也是時候退出歷史舞臺了。

2G/3G退網勢在必行

眾所周知，2G/3G退網，并不是一件“新鮮事”。隨著近幾年世界范圍內通信技術的發(fā)展與革新，國外電信運營商大多成為2G/3G退網這一舉措的堅決“擁護者”。日本運營商在4G網絡建設初期，就開始著手關閉2G網絡，而5G建設啟動時，也同步開啟3G退網工作;瑞士運營商計劃在2020-2021年全面關閉2G網絡，以獲得更多的站點資源和頻譜資源來部署5G網絡;印度運營商Bharti宣布在2020年將關閉22個州的3G網絡，并加大對4G網絡的投入，為迎接5G的快速部署做好準備。

我國三大運營商也在很早之前就開始思考如何加速推進2G/3G退網工作。尤其在2019年我國正式啟動5G網絡建設后，三大運營商無一例外地面臨著2G/3G/4G/5G“四世同堂”的尷尬局面。隨之而來的站點資源不足、頻譜受限、網絡復雜、運維成本不斷增加等問題也給運營商帶來了極大的困擾。

當然，2G/3G退網所帶來的利好顯而易見。SA無線通信領域專家楊光表示：“站在頻譜利用率的角度來看，舊技術退網可以把頻譜騰挪出來部署新技術，新技術的頻譜效率更高、單位成本更低，這可以更有效地使用有限的頻譜資源?！睆倪\維角度來看，有業(yè)內專家對記者表示：“網絡設備都是有生命周期的，假如2G/3G設備過了生命周期再更換的話，成本可能比新買一個4G/5G基站更貴，且后期設備維護成本也更高，網絡利用效率更低?！?/p>

5G時代，移動通信頻段不斷走高，導致建網成本增加，隨著5G建設提速，業(yè)界“退網”的呼聲愈來愈高。楊光表示：“低頻段對快速、高性價比的建設5G網絡意義重大，一方面可以快速實現偏遠地區(qū)的5G覆蓋，有助于擴大5G覆蓋范圍，使更多消費者能夠享受5G服務。另一方面，此舉也有助于提升室內環(huán)境的5G體驗，對促進我國5G發(fā)展大有裨益?！痹?G時代，產業(yè)鏈更加側重To B端的發(fā)展，致力于5G賦能垂直行業(yè)。國家無線電監(jiān)測中心頻譜管理研究處高級工程師王坦強調:“低頻段有兩大優(yōu)勢，一是更側重公眾通信廣度和深度覆蓋，二是在工業(yè)互聯網、物聯網廣域大連接場景上有極大優(yōu)勢?！?/p>

所以，不論從運營商角度還是從技術更迭角度，退網都如“滾滾向前的大河”，是大勢所趨。就像2019年10月22日工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長聞庫在國務院新聞辦新聞發(fā)布會上所說的那樣：“2G/3G的退網是移動通信更新換代的必然選擇。”

運營商 “退網”早有部署

2G/3G退網雖然近期才被國家層面明確提及，但事實上，運營商們早已有長期的規(guī)劃與部署。由于歷史遺留原因，三大運營商的2G/3G網絡建設基礎不盡相同。在2G時代，中國移動、中國聯通分別獲得GSM網絡牌照(也就是2G牌照)，中國電信僅有固話和寬帶牌照。到了3G時代，全球有三大主流通信技術：WCDMA、CDMA2000和TD-SCDMA，其中，中國聯通獲發(fā)WCDMA牌照，中國電信得到CDMA牌照，中國移動則負責建設TD-SCDMA網絡。官方信息顯示，中國電信目前正在推動CDMA退網，逐漸將2G語音業(yè)務遷移VoLTE，并要求5G終端不再支持CDMA;中國移動為加速4G/5G協(xié)同發(fā)展，已推進2G減頻和3G退網;中國聯通也已在部分區(qū)域推動2G退網，鼓勵2G用戶升級到4G，將2G頻譜重耕用于4G/5G。

通信行業(yè)資深分析師金峰從3個層面剖析了運營商的退網進展。首先，在終端層面，4G相對成熟以后，三大運營商提出要求，希望產業(yè)鏈不再發(fā)展3G手機，而2G網絡主要被用于老人機、智能手表等終端。其次，在頻率重耕方面，三大運營商的NB網絡其實是對原有2G頻率的重耕，為更好地發(fā)展物聯網，2019年8月，中國移動將部分900MHz、1800MHz頻譜分別劃分給中國聯通和中國電信，而中國聯通和中國電信則將原有的2600MHz頻譜移交給中國移動，這實際上也是國家對2G/3G頻率的調整。最后，從基站運營角度來看，通過對運營商招投標網站信息進行分析會發(fā)現，近年來各地多個招標文件已拆除2G/3G基站的標段。同時，運營商對基站的拆除，主要是基于對相關區(qū)域的業(yè)務使用量的分析，例如中國移動的3G基站是優(yōu)先拆除對象。

2G/3G退網不能一蹴而就

盡管2G/3G退網已勢不可擋，但三大運營商仍有少量用戶停留在2G/3G，包括使用運營商早期促銷套餐的用戶、還在使用2G/3G功能機的老年用戶以及居住在尚未覆蓋4G/5G網絡的偏遠地區(qū)用戶等。運營商用戶數量龐大，任何一個決定都有可能引發(fā) “蝴蝶效應”，因此，在2G/3G退網這件事上，亦不能一蹴而就。

對此，金峰在接受記者采訪時表示，雖然2G/3G退網的最終目標是徹底關停2G/3G網絡，但在具體執(zhí)行上，運營商絕不能采用“一刀切”模式，而是要精細化退網。具體來看，首先，優(yōu)先對2G/3G網絡閑置率較高的地區(qū)進行退網;其次，逐步釋放頻譜，可以與三大運營商的重耕戰(zhàn)略相結合。當然，考慮到普遍服務的需要，在徹底解決偏遠地區(qū)覆蓋之前(如通過新的4G/5G基站或者衛(wèi)星網絡覆蓋)，運營商應當保留少量頻譜，用于偏遠地區(qū)的通信服務。

針對許多用戶擔心的“退網是否會對用戶通話質量或上網體驗造成嚴重影響”這一問題，有業(yè)內專家進行官方解惑：“2G/3G退網的影響，短期內可能會有，但是長期來說是向好的。如果用戶的手機同時支持2G/3G/4G，那么退網對用戶的網絡使用感受的影響幾乎可以忽略不計;而對于替換難度較大的2G/3G用戶，運營商可以采取保留一張薄網或與其他運營商合作的方式實現退網。”值得注意的是，在清頻退網過程中，由于頻段空出，短期內可用頻率資源會相對變少，可能會給用戶體驗帶來一定影響，但只要運營商能夠快速建網覆蓋加以補足，則不會對用戶產生太大影響。

中國廣電“清頻退網”重耕700MHz

移動通信領域的“新入局者”——中國廣電也加入“清頻退網”行動中，以期更好地發(fā)力5G。今年4月初，國家廣電總局開會通報了《地面數字電視700兆赫頻率遷移工作方案》，計劃于2020年完成700MHz頻率遷移工作。北京、河北、云南、湖南、甘肅等地的廣電局紛紛成立了700MHz頻率遷移工作領導小組，對700MHz頻率遷移工作及時進行安排和部署。

相關消息顯示，目前全球已有超過56個國家和地區(qū)已經開始或計劃在700MHz頻段部署頻分雙工(FDD)方式的4G網絡。從各國已公布的700MHz頻段規(guī)劃方案來看，703-748MHz/758-803MHz方案是目前使用最廣泛、頻譜資源利用最為充分的頻率規(guī)劃方案，并支持向5G系統(tǒng)演進。今年3月25日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關于調整700MHz頻段頻率使用規(guī)劃的通知》，將702-798MHz頻段頻率使用規(guī)劃調整用于移動通信系統(tǒng)，并將703-743 MHz /758-798MHz頻段規(guī)劃用于頻分雙工(FDD)工作方式的移動通信系統(tǒng)。

雖然700MHz起步較晚、產業(yè)鏈成熟度較低，但由于其覆蓋范圍廣、損耗低、穿透力強等特性，被業(yè)內視作5G部署的黃金頻段?！笆紫?，700MHz室外覆蓋范圍更廣，尤其在廣袤郊外地區(qū);其次，700MHz繞射能力強，損耗低，可以改善室內覆蓋條件;再次，700MHz信號調制解調更為可靠。當然，700MHz的天線配置也更簡單，相比高頻段大概能節(jié)省10倍左右成本?！苯鸱灞硎尽?/p>

調整700MHz頻段頻率使用，對三大運營商推進5G快速部署也大有裨益，前不久，中國移動和中國廣電聯合確定了網絡建設計劃，將按1：1比例共同投資建設700MHz 5G無線網絡，但由于700MHz不具備排他性，未來廣電也有可能與中國電信、中國聯通簽署漫游協(xié)議，將700MHz 5G網絡提供給中國電信、中國聯通使用。

對運營商而言，“斷舍離”固然需要魄力，但之后的網絡建設部署更為重要。拿出“真本事”，才能讓用戶實實在在的滿意。