從2012年城鄉(xiāng)住建部出臺(tái)《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》，提出國(guó)家智慧城市試點(diǎn)申報(bào)和實(shí)施管理等內(nèi)容，至今已經(jīng)過(guò)去了八年。在這八年間，智慧城市建設(shè)從最初的“星星之火”，走向了“百花齊放”，無(wú)論是沿海城市，還是中西部地區(qū)，都加入到智慧城市建設(shè)的浪潮中。

“最多跑一次”、“交通大腦”、“刷臉認(rèn)證”……似乎這些“高科技”已經(jīng)融入了我們?nèi)粘Ｉ钪校腔鄢鞘械慕ㄔO(shè)也似乎卓有成效。

但在這次疫情中，似乎一切又都回到了原點(diǎn)：網(wǎng)格員上門(mén)手工登記信息、防疫宣傳全靠“喊”、數(shù)據(jù)缺乏共享機(jī)制導(dǎo)致各部門(mén)無(wú)法做出及時(shí)響應(yīng)……

這不僅讓人們開(kāi)始反思，智慧城市建設(shè)是不是也有“虛火”，我們是否需要下調(diào)對(duì)智慧城市的預(yù)期?

智慧城市仍在初級(jí)階段

疫情這樣的突發(fā)狀況，暴露了當(dāng)前智慧城市建設(shè)的問(wèn)題，但這并不代表智慧城市建設(shè)是失敗的，只能說(shuō)明智慧城市建設(shè)還在初級(jí)階段，我們應(yīng)該下調(diào)對(duì)智慧城市的“期待”。就像不能指望一個(gè)3歲的孩子會(huì)解高數(shù)題一樣，我們也不能期望智慧城市能解決所有的城市問(wèn)題。

早在2018年全球智能+新商業(yè)峰會(huì)上，中國(guó)工程院院士、阿里巴巴技術(shù)委員會(huì)主席王堅(jiān)在演講中就提到：幾乎所有地方都在講“智慧城市”，我們的城市為此多花了很多錢(qián)，多買(mǎi)了很多硬件。但我們所處的“智慧城市”是一個(gè)沒(méi)有大腦的城市。

浪潮集團(tuán)副總裁、智慧城市事業(yè)部總經(jīng)理姜振華在接受億歐科創(chuàng)采訪時(shí)也說(shuō)道：“目前各界對(duì)智慧城市的期望值太高，還需要理性認(rèn)識(shí)。”

國(guó)家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部于2020年1月在北京發(fā)布的《新型智慧城市發(fā)展報(bào)告2018-2019》中指出，我國(guó)智慧城市建設(shè)分為：準(zhǔn)備期、起步期和成長(zhǎng)期三個(gè)階段，處于起步期和成長(zhǎng)期城市從兩年前的7.7%增長(zhǎng)到80%，而處于準(zhǔn)備期的城市占比則從42.3%下降到11.6%。

數(shù)據(jù)反映出我國(guó)智慧城市建設(shè)正在從“整體規(guī)劃”走向“全面落地”;但同時(shí)也折射出：全面的智慧城市建設(shè)才剛剛開(kāi)始，我們距離真正意義上的“智慧”還有很遠(yuǎn)的距離。

處于智慧城市建設(shè)的“初級(jí)階段”，就不可避免地會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。最典型的問(wèn)題是：地區(qū)不平衡、數(shù)據(jù)不互通以及應(yīng)用建設(shè)落后。

在地區(qū)不平衡方面，智慧城市建設(shè)與各城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，雖然從媒體消息中常常能看到東部沿海城市在如火如荼建設(shè)智慧城市的消息，但還需要注意的是，中部和西部地區(qū)的智慧城市建設(shè)相對(duì)滯后。此外，還有部分中小型城市和鄉(xiāng)村的信息化和智慧化建設(shè)效果并不理想。

在數(shù)據(jù)共享方面，某些政府內(nèi)部、政府部門(mén)之間、區(qū)域政府之間缺乏了數(shù)據(jù)共享的機(jī)制。這雖然會(huì)增加一定的溝通成本，但在平時(shí)并不會(huì)造成太大的問(wèn)題。但是，在疫情這樣的突發(fā)狀況下，缺乏數(shù)據(jù)共享機(jī)制的弊端集中顯現(xiàn)，加重了疫情防控的經(jīng)濟(jì)成本和社會(huì)成本。這也是讓不少人質(zhì)疑智慧城市建設(shè)是否有效的重要原因之一。

在應(yīng)用效果方面，目前多數(shù)智慧城市建設(shè)以服務(wù)政府為主，缺少面向市民和企業(yè)的應(yīng)用體系。因此雖然智慧城市能幫助政府實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，但對(duì)普通的市民而言，對(duì)智慧城市建設(shè)成果的感知并不強(qiáng)烈。

智慧城市建設(shè)還處于初級(jí)階段，我們的確應(yīng)該下調(diào)對(duì)智慧城市成果的期待，但是卻應(yīng)該堅(jiān)定對(duì)智慧城市未來(lái)的信心。

疫情后更應(yīng)看好智慧城市

從宏觀發(fā)展的角度來(lái)看，“新基建”是有效對(duì)沖疫情影響和經(jīng)濟(jì)下行最簡(jiǎn)單且有效的辦法，而智慧城市建設(shè)是新基建的重要組成部分。

如何理解“新基建”?恒大研究院任澤平認(rèn)為，新基建的關(guān)鍵在于“新”，比如要調(diào)整投資領(lǐng)域，在補(bǔ)齊鐵路、公路、軌道交通等傳統(tǒng)基建的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智慧城市、教育醫(yī)療等新型基建，以改革創(chuàng)新穩(wěn)增長(zhǎng)。

智慧城市是新基建中“新”的代表之一;同時(shí)，智慧城市也是5G、人工智能等技術(shù)落地應(yīng)用最大的場(chǎng)景。從這個(gè)角度來(lái)看，疫情后智慧城市建設(shè)將迎來(lái)更大的發(fā)展空間。

從智慧城市建設(shè)的角度來(lái)看，疫情不僅倒逼了各地政府升級(jí)城市信息化和智慧化建設(shè)，也讓各地政府意識(shí)到了智慧城市建設(shè)“實(shí)用性”的重要。

數(shù)據(jù)是智慧城市運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，收集的數(shù)據(jù)量越大，數(shù)據(jù)融合的程度越高，城市就越“智慧”。

在采訪中，浪潮集團(tuán)姜振華在談及疫情對(duì)智慧城市建設(shè)影響時(shí)說(shuō)道：通過(guò)此次疫情，政府排查的手段提升了;疫情期間的摸排，使得政府部門(mén)更精確地掌握了城市人口、企業(yè)和物資等數(shù)據(jù)。

比如，疫情期間，多地政府紛紛推出“健康碼”，市民或返崗人員在線填寫(xiě)個(gè)人信息后可以得到個(gè)人專(zhuān)屬二維碼，該二維碼可以作為當(dāng)?shù)爻鋈胪ㄐ械碾娮討{證，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)，全市/區(qū)通用。2月29日，為逐步實(shí)現(xiàn)各地區(qū)健康碼互信互認(rèn)，國(guó)家政務(wù)平臺(tái)也推出了“防疫健康信息碼”，并出臺(tái)《全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)防疫健康信息碼接口標(biāo)準(zhǔn)》。

姜振華告訴億歐：“以濟(jì)南為例，健康碼在社區(qū)首先啟用，在啟用過(guò)程中，把人員的數(shù)據(jù)通過(guò)“碼”的形式初始化，在這過(guò)程中，小區(qū)的出入口能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)更新，并實(shí)時(shí)將數(shù)據(jù)同步至公安部門(mén)。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集上來(lái)后，很快就能應(yīng)用到疑似病例排查和其他社區(qū)配套服務(wù)中。

而在疫情過(guò)后，在疫情期間收集到的精確的數(shù)據(jù)，同樣也能應(yīng)用到智慧城市建設(shè)的其他方面。

此外，疫情是一盆“冷水”，但這盆冷水讓相關(guān)部門(mén)更清醒和理性地認(rèn)識(shí)到了智慧城市建設(shè)的本質(zhì)和意義。姜振華也認(rèn)為：疫情有效推動(dòng)智慧城市走向?qū)嵱茫磥?lái)有關(guān)部門(mén)也會(huì)更加重視智慧城市的建設(shè)。

疫情暴露的問(wèn)題是：平時(shí)能夠解決各種問(wèn)題的系統(tǒng)，在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件時(shí)的表現(xiàn)，距離預(yù)期還存在不少差距。在智慧城市建設(shè)的前期，還存在著個(gè)別重復(fù)建設(shè)和浪費(fèi)的情況。

可以預(yù)見(jiàn)的是，疫情加深了各部門(mén)對(duì)智慧城市的認(rèn)識(shí)，也讓各部門(mén)更重視智慧城市的建設(shè)。因此疫情后智慧城市的建設(shè)，將更有“章法”。

比如，在疫情期間，上海市政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加快智慧城市建設(shè)的若干意見(jiàn)》，希望通過(guò)智慧城市建設(shè)，全面推動(dòng)城市數(shù)據(jù)的共享、運(yùn)用和管理。可以發(fā)現(xiàn)，其智慧城市建設(shè)的重點(diǎn)和思路愈發(fā)清晰。

總的來(lái)說(shuō)，疫情是一把雙刃劍，一方面暴露出了當(dāng)前智慧城市建設(shè)的問(wèn)題，另一方面也讓各部門(mén)更清晰和理性地認(rèn)識(shí)到了智慧城市建設(shè)的意義和重點(diǎn)。

眼下，對(duì)待“智慧城市”，我們需要下調(diào)對(duì)它的預(yù)期，因?yàn)槟壳暗某鞘羞€的確不夠“智慧”;但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，疫情過(guò)后，智慧城市的市場(chǎng)規(guī)模不僅有望繼續(xù)擴(kuò)大，建設(shè)的質(zhì)量和實(shí)用性也會(huì)有所提升，值得長(zhǎng)期看好。