我們都默認，智慧城市的建設，一定是在城市里，但卻忽略了鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣對“智慧化”的需求。當然，城市的智慧化建設，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的智慧化建設，側重點是不一樣的。那么，城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的需求有哪些不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的智慧化建設又有哪些價值體現，為什么要重視縣域智慧城市的建設?本文將為讀者帶來啟發(fā)。

智慧城市的概念尚未完全普及，縣域智慧城市建設已經闖入人們視野。隨著2019年華為縣域智慧城市峰會暨高青現場會在高青縣舉辦，高青縣這個縣域智慧城市的樣板似乎一夜之間樹立。

實際上，高青縣自2017年2月牽手華為，時間已經過去兩年，但成果顯著，在“善政”、“惠民”、“興業(yè)”三個方面形成14個應用案例。除了拿下今年的MWC“智慧城市最佳移動創(chuàng)新”大獎，高青縣另一個值得關注的點是，在此次峰會上見證了淄博市人民政府與華為技術有限公司的戰(zhàn)略合作簽署儀式。

這種自下而上的推動不禁引發(fā)人們對縣域智慧城市建設的思考。

縣域智慧城市建設的價值體現

負責高青智慧城市建設項目組的華為企業(yè)BG中國區(qū)智慧城市總工程師姚健奎在現場表示，項目啟動初期僅調研就花去3個月時間，可見一個智慧城市的落地需要時間，頂層設計更是門檻極高的重任。

智慧城市落地的過程中常常伴隨著階段性成果和實際應用的推出，但人們往往感知不明顯，因為率先引領智慧城市建設的一線城市往往資源豐富、服務完善，建設更多側重在“善政”方向，而普通百姓在“惠民”和“興業(yè)”兩個方向才有強烈的感受。

華高控股集團總裁助理丁長松接受環(huán)球網科技采訪時表示，智慧城市建設可以切實提升城市管理水平，但作為一種輔助手段，追求的方向始終是人們生活水平和獲得感的提升。

丁長松認為，大大小小的企業(yè)投入智慧城市行業(yè)說明這是一片經濟藍海。眾所周知，藍海的產生源于人們的需求。而縣域百姓對智慧城市建設需求，關鍵詞是獲得感。

縣域智慧城市建設的啟發(fā)性意義

高青縣的縣域智慧城市建設有“善政”、“惠民”、“興業(yè)”三個主題。

“善政”方面，高青縣建立的視頻云平臺可讓任何職能部門調用全縣所有攝像頭，大數據中心承載了智慧黨建、智慧政務等應用，有效減少了重復投入、大幅提高了指揮調度能力。

在“惠民”和“興業(yè)”兩個方面，“智慧高青”的應用案例包括：遠程醫(yī)療可以讓百姓預約一線城市國內知名專家會診;“愛高青”APP可以查詢從公積金到車輛違規(guī)的非常多項個人信息;落地?；繁O(jiān)管等新興產業(yè)，僅客服呼叫中心就增加就業(yè)崗位1000多個;智慧酒廠通過生產等環(huán)節(jié)的信息化處理保障更好運轉和提升銷售……這其中的獲得感有的來自更便民的生活方式，也有的來自切實提升的GDP，這就是縣域智慧城市建設的價值體現，是全縣百姓獲得的實際益處。

值得肯定的是，它們不僅是高青縣在縣域智慧城市建設過程中探索出的應用案例，還帶來可以復制的標準規(guī)范。高青縣“智慧高青”建設指揮部指揮長崔玉棟認為，當前各地在智慧城市領域的最大痛點是無序建設、重復投資，造成資源浪費且實用性差。因此，“智慧高青”建設過程中的經驗教訓要做到可運營、可復制、可推廣。

不難看出，從一二線城市到縣域，智慧城市的建設實現了一次層級延伸，除了形成縣一級的建設標準、積累寶貴的經驗，對于進一步下沉到鄉(xiāng)村有很強的啟發(fā)性意義。

縣域智慧城市建設的承上啟下

在縣域智慧城市的建設中，高青縣之所以可以成為樣板，除了先發(fā)優(yōu)勢，還有一大特色——不孤立。

智慧城市建設的核心需求是智慧政務，實現政府所屬組織的IT集中化，高青縣已經通過一個平臺(智慧高青數字平臺)、兩張專網(寬帶集群專網和eLTE物聯專網)進行因地制宜，實現了三個主題的14個應用。難得的是，這三個主題從技術層面承上啟下。

在姚健奎的演講中，遠程醫(yī)療的應用案例最讓人印象深刻。他介紹道，高青縣的醫(yī)療體系有上也有下，共分5級，高青在第3級。也就是說，上有國家、省一級的醫(yī)療資源，下有鄉(xiāng)、村一級的服務對象，讓每一級的百姓都能向上享受更優(yōu)質的醫(yī)療資源，每一級的優(yōu)質醫(yī)療資源都能向下延伸到更基層的百姓。

另外，據介紹，高青縣的智慧城市建設在數據層面不只是單純的橫向管理，同時也縱向地打通與淄博市、山東省的對接。

國家信息中心信息化和產業(yè)發(fā)展部主任單志廣在峰會現場也表示，縣域智慧城市的建設不能只考慮城區(qū)，還要考慮怎么覆蓋郊區(qū)，“要連接城市的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興兩頭，兩者都不能丟”。

縣域智慧城市的建設需留好上下接口，在技術層面做到連接城鎮(zhèn)也帶動鄉(xiāng)村，這是“智慧高青”作為樣板給出的實際意義。

縣域智慧社會建設產業(yè)聯盟

此次峰會現場的一項重大信息是，縣域智慧城市產業(yè)聯盟宣布成立(下稱聯盟)。與往常人們印象中統(tǒng)籌規(guī)劃、設立標準的聯盟組織不同，這一聯盟還能起到復制推廣“高青模式”的作用。

縣域智慧城市建設聯盟秘書長、東華軟件股份公司副總裁、東華智慧城市集團COO柴敏在訪談中表示，聯盟的價值體現之一是為想復制“高青模式”的縣級市節(jié)省成本。他介紹道，聯盟提供兩個方案。

一是通過體系化的資源生態(tài)圈，把在建設“智慧高青”過程中積累的上層架構、中層應用和下層(技術)底座打包，形成一套比各縣級政府自行從0做起(比市場價)便宜約30%的方案。

二是聯合各級政府搭建政府云，為各縣級政府提供安全可靠的租賃服務，避免因為一次性投入建設數據中心開銷過大而難邁第一步。

考慮到全國2600多個縣市的存量，聯盟為各縣級政府節(jié)省的預算充分體現了其價值。

難得的是，聯盟還引入了中國標準化研究院等指導單位。中國標準化研究院副研究員高昂博士接受環(huán)球網科技采訪時則指出，數據集成度和部門聯動的需求決定了對縣域智慧城市建設的需求，而不是經濟水平，因此因地制宜是復制“高青模式”的可持續(xù)道路，而這一點已經被聯盟考慮在內。

結語

華為企業(yè)BG副總裁魯琦在峰會演講中表示：“縣域政府連接城鎮(zhèn)與廣大的鄉(xiāng)村，處于城鄉(xiāng)以下的獨特地位和發(fā)展節(jié)點?！边@一點對應著縣域智慧城市建設的承上啟下的實際意義。可見，縣域智慧城市建設的價值極大。

單志廣表示：“我們現在國內的智慧化發(fā)展正處在示范的成型期，我個人認為，未來兩到三年我們會看到一批真正具有示范效應的智慧城市出現。”未來我們將見到更多像高青縣一樣的縣域智慧城市。