圖片來自“東方IC”

編者按：5G今年大熱，究竟如何如何能夠實現全面商用呢？今年的中央經濟工作會議提出要加快5G商用步伐，5G發(fā)展對推動我國經濟高質量發(fā)展有很大的助益，但是，無論是和政府還是企業(yè)都在摸著石頭過河，5G商用究竟有著怎樣的發(fā)展路徑呢？

今年的中央經濟工作會議提出要加快5G商用步伐，5G發(fā)展對推動我國經濟高質量發(fā)展有什么重要意義？5G的應用前景在哪里？運營商投資和盈利之間是否有平衡之道？帶著這些問題，《人民郵電》報記者獨家專訪了國家發(fā)改委經濟體制改革研究所產業(yè)室主任史煒，在他看來，5G商用要有大產業(yè)的視角，面向實體經濟落地，其中工業(yè)互聯網是5G最佳發(fā)力點。對于備受關注的5G早期的投資難題，他認為可以通過多元化融資來解決。

對此，史煒解釋說，現代化的工業(yè)體系的核心是工業(yè)的自動化、數字化和智能化，而實現這“三化”的重要途徑就是以大數據應用和5G智能網有效推進來實現物物相聯。實現大數據與工業(yè)物聯的底層技術是計算技術，支撐計算技術的是計算方法，它為工業(yè)生產和服務之間的流程提供高效的數據對接，為ICT技術帶來新的應用場景，暢通了產業(yè)通路，讓數據流轉起來，真正發(fā)揮大數據的價值。

在這個過程中，5G扮演了怎樣的角色呢？4G時代，移動通信的傳輸速率無法提供低成本的工業(yè)互聯，而5G網絡的“大帶寬、低時延、高可靠性”的特質為降低工業(yè)互聯網的成本提供基礎和條件，才可能使制造業(yè)、實體經濟的互聯網應用具有經濟可行性。

同時，工業(yè)互聯網應用中，工業(yè)流程的商業(yè)信息加密和密級劃分是重要訴求。5G帶來的高速計算和可靠性為商業(yè)項目的運行創(chuàng)建了更高端的加密系統(tǒng)，并且為實現工業(yè)云和私有云的對接與閉環(huán)提供了基礎條件和商業(yè)價值。沒有5G，這個鏈條無法打通，沒有“高速路”傳輸這些數據，工業(yè)物聯網也無法正常運行?！爱敂祿孔銐蚨嗟臅r候，傳輸不暢會導致數據阻塞、流失、泄密等情況?！笔窡樈忉屨f。

從另一角度來看，5G的發(fā)展還需要政策的支持，包括經濟政策、產業(yè)政策、科技政策、人才政策、稅收政策、對外合作政策、法律法規(guī)等，這些配套體系的支撐也是關鍵。

“可見，5G商用并不是一個空泛的概念，應該清楚地認識到，它是一個技術與產業(yè)的綜合性系統(tǒng)工程，而非純技術概念?！彼怨I(yè)互聯網為例，此前，工業(yè)企業(yè)的轉型更多停留在政策和管理層面的變化，從未涉及物的管理，即便有，也是簡單地保持機器整體運轉，單憑簡單的儀表，只能片面地了解機器內部的運行情況。然而，機器可以被看作有血有肉有骨骼的有機體，在引入傳感器后，工廠可以24小時不間斷地去感知機器的每一個部件，以及各個部件之間的運行情況，抽取這些數據進行大數據分析后，可以找到影響機器運作狀態(tài)和效率的臨界點。例如，通過電壓電流的數據變化預判機器將出現效率下降、成本上升的情況，并通過智能控制系統(tǒng)調節(jié)相關參數使得機器運轉效率最高、廢品率最低。對于工廠而言，數據分析系統(tǒng)與智能調控系統(tǒng)可以讓機器長期處于最佳狀態(tài)。他補充說：“這在4G時代實現不了，因為網絡傳輸和數據處理不夠，穩(wěn)定性差，而5G解決了帶寬、延遲和容量三大問題，工業(yè)應用前景將非常廣闊?！?/p>

那么，5G商用的短板在哪里呢？史煒認為：“我們在談論5G商用的時候，考慮更多的是設備終端，這是3G和4G時代已經犯過的錯誤，這個錯誤現在還在延續(xù)?！?他解釋說：“在我國新舊動能轉化過程中，5G能夠起到推動作用，因此，全行業(yè)一定要有大產業(yè)的視角，設備和技術交給工程師們去實現，5G如何落地才是最需要關注的問題?！?/p>

在史煒看來，5G落地的重點就是實體經濟。“從我近期的調研來看，很多企業(yè)都想借助5G發(fā)展大數據，但卻忽略了5G和大數據之間的關系，所以把大數據做成了數據庫，而5G就是打通二者之間最有效的手段?！?/p>

工業(yè)互聯網是5G最佳發(fā)力點

5G不是百米沖刺，而是一場馬拉松。史煒判斷，5G需要幾年時間配套產業(yè)才能完善，其關聯產業(yè)中能走到世界前沿的，一定是工業(yè)互聯網。

在史煒看來，我國雖是互聯網大國，但是核心技術實力卻落后于美國、日本等發(fā)達國家，因為3G和4G所形成的各種互聯網業(yè)務大都應用于消費層面。而發(fā)達國家從3G開始，網絡技術主要用于工業(yè)和信息技術的融合。這一局面的產生與我國國情相關，我國工業(yè)基礎落后，在3G和4G時代，工業(yè)還不具備承載3G和4G應用的能力。從投入產出和成本核算的角度來看，制造業(yè)和加工業(yè)找不到一個通過通信技術進步來降低成本的解決方案。同時，研究機構也沒有把重心放在這個領域，國家政策也沒有向這方面傾斜。在5G時代，我們要總結經驗教訓，通過局部試點、重點突破，去拉動整體，重點解決近20年來信息技術和工業(yè)融合的問題。

事實上，二者的融合發(fā)展是有先例可循的。他舉例說，此前，信息技術和工業(yè)生產的融合大都是在管理和核算環(huán)節(jié)，而現在一些企業(yè)已經推廣到工業(yè)生產環(huán)節(jié)，實現了機器大物流和工藝流程的同步。

他建議，國家要在5G和工業(yè)互聯網的融合上做出實質性的規(guī)劃，而不僅僅是原則性的規(guī)劃，比如在哪些領域實現突破、采用怎樣的扶持政策等。他舉例，目前可以看到，“5G+工業(yè)互聯網”的模式可以在精密機械裝備、重型工程機械制造、船舶制造、汽車制造等領域進行突破，這些領域都具備實施工業(yè)互聯網的產業(yè)基礎。在這些行業(yè)的創(chuàng)新過程中，國家要提供專項資本進行扶持，要允許各種創(chuàng)新費用納入成本抵扣稅收等。

此外，史煒還建議國家牽頭推進一些實質性的試點工作，由對省市縣的試點變?yōu)閷χ攸c樣本企業(yè)的試點。試點不僅有審批、考評機制，還要建立跟蹤機制，成立專門機構長期追蹤實際效果。這些試點需要把國家專項資金和地方專項資金捆綁起來考評，不能搞形象工程。

多元化投資緩和運營商早期投入難題

不久前，三大運營商在財報中公布了5G投資的相關數據，有評論認為，這些投入并不如預期。而事實上，盈利的壓力已經被三大運營商頂在頭上多年。對于5G先期投入和盈利的兩難境地，史煒認為，除了國家政策上的傾斜，運營商要擴展多元化的融資渠道，用生產力的改變推動生產關系的變革。

在5G投資上，史煒認為，很多人混淆了投資主體的概念。他解釋說：“運營商投資是基礎設施建設，是國家戰(zhàn)略，而應用商投資是要考慮真金白銀的投入產出，是企業(yè)戰(zhàn)略和產業(yè)戰(zhàn)略，兩者不能混為一談。但是，運營商必須加大投入，如果道路不通，高速費便無從談起?！彼a充說，“當然，國家也需要給電信運營商一些政策上的傾斜。”

那么，運營商自身能如何應對？史煒建議，把多重產業(yè)的引入放在第一位，把所有權的改變放在第二位，這樣才真正能夠反向利用生產力推動生產關系的變革。他表示：“中國聯通做了一個很好的嘗試——引入互聯網公司，這種做法實際是引入了一個新的生產力組合，然后借此建立新型生產關系，通過生產力的優(yōu)化，來實現生產關系的優(yōu)化，從而實現企業(yè)所有制關系的優(yōu)化。這樣運營商在需要投入時，就能從多渠道實現收入的補償和利益的重新分配?！?/p>

除了生產力，主管部門還要在生產方式上想辦法。史煒表示，運營商既是一個公益性組織，又是一個經營性企業(yè)，這就要主管部門明確劃分考評內容：一種叫政策性的收入和成本，一種叫經營性的收入和成本，二者分開考評，如果裹在一起，會捆住運營商的發(fā)展之手。

此外，史煒還建議把在5G應用領域有潛力的大型企業(yè)和運營商捆綁起來進行基礎設施的投資?！罢l投資誰受益，誰投資誰享有股權收益或者其他投資收益?！彼治稣f，“一是解決5G前期投入資金短缺的問題；二是在投資的過程中，哪家企業(yè)有比較明確的應用，前期突破的試點就放在哪家企業(yè)；三是可以把投資的一部分轉化為社會融資，對社會、產業(yè)、投資人定向募集，這樣對推進資本監(jiān)管的有效性大有裨益，讓5G投資和國有企業(yè)改革同步進行?！?/p>