3月28日，工信部部長苗圩在博鰲亞洲論壇年會上稱：“將根據(jù)終端成熟情況適時發(fā)放5G牌照，估計是今年某個恰當(dāng)?shù)臅r間點。5G大規(guī)模商用還需要時間，主要是做好基站建設(shè)。”

剛過去不久的今年兩會上，關(guān)鍵詞頗多，5G以高精尖科技屬性、廣泛的運用可能為特點，成為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要階段以及中美貿(mào)易摩擦背景下的“網(wǎng)紅詞匯”。兩會上，小米董事長雷軍暢想了5G技術(shù)與物聯(lián)網(wǎng)以及人工智能技術(shù)的結(jié)合所形成的未來“超級互聯(lián)網(wǎng)”。事實上，這些技術(shù)的融合所帶來的不僅僅是“超級互聯(lián)網(wǎng)”，而是更加深刻的變革——互聯(lián)是數(shù)字社會與工業(yè)組織的形成方式，5G打造的是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的下一代大陸架。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)有三個層次，底層數(shù)字科技，中層數(shù)據(jù)終端，上層創(chuàng)新運用。雖然這三個層次會有所變化，但是結(jié)構(gòu)始終如一。近年來，數(shù)字科技不斷發(fā)展。作為全新底層技術(shù)之一的第五代通信技術(shù)（5G）不斷升溫，為產(chǎn)業(yè)“數(shù)字化”做持續(xù)的鋪墊。自2017年首次出現(xiàn)在政府工作報告中，5G技術(shù)就不斷受到重視。今年，“5G+AI+IOT”逐漸成為了共識。一般認(rèn)為，5G通信產(chǎn)業(yè)包含基站系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)、終端以及應(yīng)用四個層面。這與4G時代甚至3G時代的通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈沒有本質(zhì)的區(qū)別。以4G為例，2013年4G技術(shù)正式部署，智能終端大量升級換代；通信速度的提升，帶來了數(shù)據(jù)的爆發(fā)；與此同時帶動了數(shù)據(jù)處理和分析以及數(shù)據(jù)技術(shù)的完善；這些改變形成合力，通過不同的應(yīng)用場景影響產(chǎn)業(yè)。人與人之間在4G技術(shù)的帶動下，借由各類終端形成了廣泛的網(wǎng)絡(luò)。“互聯(lián)網(wǎng)+”的提出順應(yīng)的是4G技術(shù)帶動下的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)開始響應(yīng)，紛紛從傳統(tǒng)線下或手工模式，開始轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)模式。5G技術(shù)運用的時代將會講述一個似曾相識但又不一樣的故事。今年政府工作報告中“智能+”的提出就是一個標(biāo)志?！爸悄?”將會不僅改變底層技術(shù)，更加會改變終端與運用。5G技術(shù)帶動下的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)將會促使“增量終端”不斷出現(xiàn)——從4G時代的人機(jī)交互（人與智能終端交互）到5G時代的萬物互聯(lián)（智能終端之間的交互）。在這個過程中，數(shù)據(jù)生成的數(shù)量、交互的時間都倍數(shù)增長。我們想象一下，每天我們使用手機(jī)的時間是4-8個小時，這給數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)帶來了4-8個小時的數(shù)據(jù)信息；而每天不同終端之間的交互是7天24小時的。數(shù)據(jù)即將迎來又一輪新爆發(fā)，而產(chǎn)業(yè)也在這個過程中從互聯(lián)網(wǎng)化走向以數(shù)據(jù)驅(qū)動的智能化。沒有5G技術(shù)的高傳輸率與安全性，數(shù)據(jù)信息的生成和交互效率也將會大受影響。從這個意義上來說，5G通信技術(shù)起到了決定性的作用。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的下一代大陸架并不是天然生成的，是技術(shù)積累、基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建以及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)合。首先，為了能夠滿足萬物互聯(lián)的數(shù)字時代需求，需要在5G技術(shù)的通信標(biāo)準(zhǔn)、芯片配件上花真功夫，下苦力氣。如果5G的速度、安全性、穩(wěn)定性無法維持商用，那么圍繞其展開的想象都無法實現(xiàn)。過硬的技術(shù)積累是大陸架構(gòu)建的核心競爭力。其次，從4G網(wǎng)絡(luò)向5G空間升級的過程中，適配“新世界（8.100， -0.03， -0.37%）”的基礎(chǔ)設(shè)施顯得尤為重要。5G技術(shù)層和運用層之間存在著一個“連接層”。基礎(chǔ)設(shè)施并不必然是技術(shù)硬件，例如基站設(shè)施；更多時候諸如5G牌照在內(nèi)的社會軟件更是基礎(chǔ)設(shè)施不可或缺的一部分。以中美兩國的5G頻譜分配為例。美國的市場化分配方式與中國的行政式分配方式其實并沒有絕對的優(yōu)劣之分。而更應(yīng)當(dāng)實用主義地看待哪一種方式有利于構(gòu)建5G技術(shù)的基礎(chǔ)設(shè)施。最后，5G大陸架蘊(yùn)含的豐富資源等待著社會主動開發(fā)。不論是“互聯(lián)網(wǎng)+”還是“智能+”，數(shù)字社會的廣域需要物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、人工智能技術(shù)、云計算技術(shù)的共同探索，并且在可能適配的領(lǐng)域落地。例如，5G技術(shù)可以使得駕駛汽車的實現(xiàn)方式變得多樣，人們甚至可以在家里帶上頭盔像操作“游戲”一樣，在路上駕駛。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，只要有創(chuàng)意，就會有創(chuàng)新。5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度取決于創(chuàng)新的空間；5G產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合的廣度，取決于創(chuàng)新的空間。

5G技術(shù)應(yīng)該是全人類的技術(shù)福祉。但是實際上，各國之間還存在著技術(shù)競爭。這決定了5G的發(fā)展與一個國家的競爭實力直接綁定。技術(shù)實力的競爭，往往在國家層面會轉(zhuǎn)化成激勵制度的競爭。為了能夠讓5G這個下一代的“數(shù)字經(jīng)濟(jì)大陸架”發(fā)展得更好，應(yīng)當(dāng)至少在國家層面上實現(xiàn)“一個標(biāo)準(zhǔn)”、“一種激勵”與“多種模式”。“一個標(biāo)準(zhǔn)”指的是5G技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)要統(tǒng)一。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開網(wǎng)絡(luò)形成的單一市場。而單一市場的互聯(lián)離不開統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的5G技術(shù)。一方面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可以降低搭建網(wǎng)絡(luò)的成本，另一方面，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可以擴(kuò)張單一市場的范圍。而在此過程中，5G標(biāo)準(zhǔn)的話語權(quán)就顯得尤為重要。“一種激勵”指的是應(yīng)當(dāng)提供給社會參與主體明確的激勵，以促使他們追求數(shù)字經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新（包括5G本身的發(fā)展）。創(chuàng)新激勵的形成要依靠法律制度、社會風(fēng)氣、學(xué)術(shù)科研的合力，這個過程中離不開國家的資源傾斜和不斷重視?！岸喾N模式”指的是5G產(chǎn)業(yè)與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等各類前沿技術(shù)的融合發(fā)展沒有標(biāo)準(zhǔn)模式。盡管數(shù)字化是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展浪潮，但是在5G時代中，沒有哪一種商業(yè)模式一定是最高效的。萬物互聯(lián)會形成新的產(chǎn)業(yè)，會出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意的百花齊放。

基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)是每一次供給側(cè)改革的先驅(qū)者，也是每次工業(yè)革命的觸發(fā)者。在大國競爭的背景下，技術(shù)的成功對于國家占據(jù)優(yōu)勢身位至關(guān)重要。第五代通信技術(shù)與其他技術(shù)手段、基礎(chǔ)設(shè)施以及創(chuàng)新構(gòu)成的系統(tǒng)，奠定了下一代的數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系的模樣。在此過程中，5G技術(shù)越延展，更多地連接數(shù)字科技，方越能成為下一代數(shù)字經(jīng)濟(jì)牢靠的大陸架。