鄧皓鵬：各位領(lǐng)導(dǎo)，嘉賓，上午好!很榮幸能參加今天的會議，簡單介紹一下自己，我們單位是深圳國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，是國家發(fā)改委和深圳市政府共建的一個(gè)試點(diǎn)單位，日常工作是為深圳市發(fā)改委提供一些支持。本人有幸從去年到現(xiàn)在參與了深圳市城市停車試點(diǎn)工作的一些編制研究，加上我一直也在跟蹤深圳市停車建設(shè)的工作，很榮幸進(jìn)入停車行業(yè)跟大家交流分享。

今天我想跟大家分享關(guān)于城市級智慧停車的一些思考。我的介紹包括三部分：一、基礎(chǔ)與挑戰(zhàn);二、藍(lán)圖設(shè)想;三、探索與思考。

一、基礎(chǔ)與挑戰(zhàn)

1.深圳城市級智慧停車建設(shè)的基礎(chǔ)

深圳在推進(jìn)城市級智慧停車建設(shè)工作中，起步算比較早的。深圳交委主導(dǎo)的“宜停車”路邊停車管理系統(tǒng)是全國最早實(shí)現(xiàn)APP自主繳費(fèi)和全面電子收費(fèi)系統(tǒng)的 ，對深圳路邊管理效率提升發(fā)揮了非常大的作用。路邊泊位覆蓋了3.5萬個(gè)，覆蓋到深圳原特區(qū)內(nèi)外，有效的用戶數(shù)已經(jīng)覆蓋了全市70%的車主。這為日后開展城市級工作奠定了非常好的基礎(chǔ)。 從2016年以來，深圳市交警局在推進(jìn)停車場聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)工作，推進(jìn)全市經(jīng)營性停車場系統(tǒng)的信息互聯(lián)和實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)報(bào)送，在推動(dòng)公眾信息服務(wù)，交警局聯(lián)合一些企業(yè)做停車信息服務(wù)工作，目前也取得良好的效果。

互聯(lián)網(wǎng)停車方面，深圳的活躍度也比較高。深圳市的互聯(lián)網(wǎng)停車平臺有十家左右。比較知名的包括蜜蜂停車、小貓停車等公司。 根據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，深圳市在互聯(lián)網(wǎng)停車平臺市場份額上排名前五的停車APP能覆蓋80%的經(jīng)營性停車場。因此，深圳要做城市級智慧停車平臺，路外停車也具有一定基礎(chǔ)。

孫會長剛剛講到停車產(chǎn)業(yè)鏈問題，深圳在這方面結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，停車產(chǎn)業(yè)鏈條比較完整，各環(huán)節(jié)企業(yè)發(fā)展壯大，創(chuàng)新能力強(qiáng)。在各環(huán)節(jié)，包括上游規(guī)劃建設(shè)、中游設(shè)備安裝到下游運(yùn)營管理，都有非常強(qiáng)大的企業(yè)支持。比如上游有深圳城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院;中游設(shè)備安裝有捷順、怡豐停車等;下游運(yùn)營管理方面也在不斷加強(qiáng)，培育本土化的運(yùn)營公司。

2.深圳城市級智慧停車建設(shè)的挑戰(zhàn)

(1)資源分散化(Decentralization)

資源分散化，小而散，空間分裂、建設(shè)模式造成的固有格局。深圳市根據(jù)去年停車大調(diào)查數(shù)據(jù)看，深圳市9000多個(gè)停車場，包括經(jīng)營性的和非經(jīng)營性的，超過一半停車場的泊位數(shù)少于100，提供的泊位數(shù)只占到全市10%。從運(yùn)營角度看，是資源排他性、獨(dú)占性，產(chǎn)權(quán)多元化。全市經(jīng)營性停車場來看，排名前五的運(yùn)營企業(yè)行業(yè)集中度可能不到5%，在北京的情況是10%-15%左右。 在日本，一家停車場最大能做到停車場運(yùn)營的10%以上。資源分散為城市級智慧停車工作帶來非常大的問題，包括在做資產(chǎn)歸集和運(yùn)營管理，包括現(xiàn)在做一些信息化的互聯(lián)互通工作，以及培育一些專業(yè)化的運(yùn)營企業(yè)，都帶來非常多的困難。

(2)行業(yè)無序化(Disorder)

行業(yè)無序化。體現(xiàn)在三方面，第一方面是行業(yè)智能化水平參差不齊 ，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)起碼有15%以上的停車場采用的是人工填單方式。第二方面是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常不統(tǒng)一 ，現(xiàn)在深圳有十幾個(gè)APP，是信息孤島，不能互聯(lián)互通。第三方面是停車市場無序化開發(fā) ，從2015年資本涌入停車市場到現(xiàn)在資本寒冬，不是非常有序，比如智能化設(shè)備全部鋪開，怎么實(shí)現(xiàn)長期的有效運(yùn)維值得我們思考。

(3) 產(chǎn)業(yè)鏈割裂化(Dissever)

產(chǎn)業(yè)鏈割裂化。深圳市城市停車產(chǎn)業(yè)規(guī)?，F(xiàn)在達(dá)到了200億左右，我們的目標(biāo)是突破千億 ，離這個(gè)目標(biāo)還有一點(diǎn)距離。未來的突破方向是加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈之間的聯(lián)系，防止產(chǎn)業(yè)割裂化。只有產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)形成良好的互動(dòng)和聯(lián)動(dòng)，才能整體輸出，把優(yōu)勢發(fā)揮出來。

二、藍(lán)圖設(shè)想

1.深圳城市級智慧停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖展望

深圳市要打造城市級智慧停車產(chǎn)業(yè)藍(lán)圖，必須從剛才的“3D”挑戰(zhàn)中轉(zhuǎn)為“3S”發(fā)展模式，分別是規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化。

(1)規(guī)模化

規(guī)?；峭苿?dòng)智慧停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)。規(guī)?；?，無論是城市級的體量要求還是停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求方向，規(guī)?；紫仁腔A(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和專業(yè)化的前提。對于智慧停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，規(guī)模效益體現(xiàn)在價(jià)值、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)三個(gè)方面。

第一方面，我們都認(rèn)識到停車數(shù)據(jù)不僅服務(wù)于停車場本身，后面更多是互聯(lián)網(wǎng)的用戶和場景，價(jià)值非常高?，F(xiàn)在大多數(shù)平臺企業(yè)，最后匯聚的一些停車用戶數(shù)據(jù)可能只占總數(shù)據(jù)的10%、20%左右，只要能把體量提到50%、60%以上，整體的價(jià)值將會非常高，有價(jià)值的規(guī)模性。

第二方面，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；芾碓趺礃訉?shí)現(xiàn)?只有在運(yùn)營資源能更大規(guī)模的統(tǒng)一范圍內(nèi)。

第三方面，對新技術(shù)應(yīng)用也一樣，只有在統(tǒng)一的平臺和標(biāo)準(zhǔn)上，才易于推動(dòng)一些新技術(shù)的落地和應(yīng)用。

從這三方面來說，深圳從物理層、運(yùn)營層、數(shù)據(jù)層對規(guī)?；a(chǎn)業(yè)有一些目標(biāo)。底層，物理層面的整合，空間上非常難實(shí)現(xiàn)，只能從時(shí)間上考慮，通過停車資源開放共享，提高泊位資源利用效率。運(yùn)營層面，通過運(yùn)營資源優(yōu)化整合，降低停車管理成本。如果從5%提高到10%甚至20%，是不是能進(jìn)一步降低運(yùn)營管理成本?數(shù)據(jù)層面，互聯(lián)網(wǎng)為停車行業(yè)帶來非常多的新思維，數(shù)據(jù)價(jià)值是大于資產(chǎn)本身的價(jià)值。

圳智慧停車產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的愿景：數(shù)據(jù)層，以政府?dāng)?shù)據(jù)資源匯聚為突破口，實(shí)現(xiàn)城市級智慧“停車一張圖”，以市場化方式促進(jìn)數(shù)據(jù)價(jià)值的增量交換。物理層，成立市基礎(chǔ)設(shè)施投資平臺，以政府投資停車資源統(tǒng)籌優(yōu)化為先導(dǎo)，培育專業(yè)化程度高、規(guī)?；耐＼嚱?jīng)營企業(yè)。物理層，制定停車資源共享利用的工作舉措，適時(shí)引導(dǎo)和推進(jìn)片區(qū)停車資源錯(cuò)時(shí)共享和高效使用。

(2)標(biāo)準(zhǔn)化

標(biāo)準(zhǔn)化包括兩個(gè)方面，標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)落地。從其他城市來看，比如上海，標(biāo)準(zhǔn)是先行的。標(biāo)準(zhǔn)包括一些平臺的功能導(dǎo)則、數(shù)據(jù)傳輸與安全、業(yè)務(wù)信息交換等方面標(biāo)準(zhǔn)體系;標(biāo)準(zhǔn)制定是一個(gè)基礎(chǔ)前提，但標(biāo)準(zhǔn)的落地才是更重要的，我認(rèn)為推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的落地有兩個(gè)方面，一是參考其他城市的經(jīng)驗(yàn)，出臺一些推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地的政策支撐法規(guī)，比如很多城市采取在經(jīng)營停車場進(jìn)入管制，把停車場信息聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作為進(jìn)入的管制手段。二是標(biāo)準(zhǔn)的落地應(yīng)該是有組織性的，應(yīng)該通過統(tǒng)一的組織實(shí)施，統(tǒng)一改造認(rèn)證，提升標(biāo)準(zhǔn)的信息化改造，才能快速推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)落地。在這兩項(xiàng)工作上，希望達(dá)到統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打破信息孤島，實(shí)現(xiàn)各個(gè)方面的互聯(lián)互通。也希望借機(jī)把行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高到比較高的層次，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的升級發(fā)展向高端化和品質(zhì)化的要求來發(fā)展。

(3)專業(yè)化

專業(yè)化，首先要加強(qiáng)專業(yè)化的細(xì)分深耕、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈條合作。這里有兩個(gè)板，短板和長板。我們希望深圳市停車產(chǎn)業(yè)鏈條能有一體化發(fā)展思維，通過優(yōu)勢帶動(dòng)思路，結(jié)合現(xiàn)有資源和平臺，來補(bǔ)產(chǎn)業(yè)的短板。長板理論，深圳市城市停車的各環(huán)節(jié)都要把每一個(gè)長板做到最好，使長板形成合理。針對一些比較典型的場景，比如公園、醫(yī)院，形成停車產(chǎn)業(yè)全鏈條一體化綜合解決方案，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)能輸出。產(chǎn)業(yè)鏈的合作需要功能性平臺在項(xiàng)目開發(fā)、投融資、運(yùn)營管理、資源整合方面都能提供一些全方位的合作對接。

2.深圳城市級智慧停車建設(shè)框架設(shè)想

(1)城市級停車云平臺

最重要的是明確定位問題，有三點(diǎn)：1)公益性。城市級平臺的要求，政府提供的是公共服務(wù)，定位肯定是公益性的，政府要為這個(gè)公益性平臺進(jìn)行投資建設(shè);2)基礎(chǔ)性。正因?yàn)楣嫘缘?，?yīng)該跟市場的服務(wù)有支撐和互補(bǔ)關(guān)系;3)城市級智慧停車云平臺不應(yīng)該是一個(gè)孤島，應(yīng)該具有開放性，能支持更大范圍的信息交換和信息共享。

(2)停車數(shù)據(jù)采集

城市級的數(shù)據(jù)匯聚，路內(nèi)+路外;對于數(shù)據(jù)采集方面，要有組織有序，漸進(jìn)式的開發(fā)與采集策略。首先要實(shí)現(xiàn)道閘級的標(biāo)準(zhǔn)化采集，從試點(diǎn)做起，做車位級別的精細(xì)化改造，來推動(dòng)停車的高端技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用。

(3) 智慧停車應(yīng)用

我們不僅應(yīng)該面向市民、面向企業(yè)，而且應(yīng)該為企業(yè)本身的運(yùn)營和服務(wù)優(yōu)化提供一些數(shù)據(jù)支持，從而打造一個(gè)全方位的互聯(lián)網(wǎng)停車服務(wù)體系。最后我們希望形成美好的藍(lán)圖，一張圖盡覽全景停車資源、一帳號智享多方停車服務(wù)，一大腦洞察精細(xì)停車治理應(yīng)用體系。

三、探索與思考

1、深圳城市級智慧停車建設(shè)的探索

簡單回顧一下深圳智慧停車建設(shè)的政策背景。 深圳是國家第一批推進(jìn)城市停車場試點(diǎn)示范城市，兩個(gè)重點(diǎn)試點(diǎn)方向之一是智慧停車，也是建設(shè)停車信息平臺。

2017年9月深圳市發(fā)改委發(fā)布了《深圳市加強(qiáng)停車設(shè)施建設(shè)工作實(shí)施意見》，2018年1月《深圳市新型智慧停車建設(shè)2018年實(shí)施方案》里要求構(gòu)建全市停車一張圖，并普及全市智慧停車。6月份發(fā)布了《深圳市停車設(shè)計(jì)建設(shè)規(guī)劃(2018-2020)》，提出了“推進(jìn)停車場智慧化標(biāo)準(zhǔn)化改造，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和交換機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)全市停車系統(tǒng)互聯(lián)互通?！睂ｍ?xiàng)規(guī)劃里也給出了非常大力的財(cái)政支持，全國層面也算比較大力的支持。深圳市政府直接投資的額度大概是8.86億元，公共停車場標(biāo)志系統(tǒng)牌項(xiàng)目建設(shè)0.18億元，智慧停車云平臺系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目0.46億元，智慧化標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目0.22億元，全市公共停車場智慧化改造項(xiàng)目包大概8億元。

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方面，參考了國家和其他一些先行城市的基礎(chǔ)上，在持續(xù)開展數(shù)據(jù)編制工作，目前取得良好進(jìn)展。 今年有兩項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)將公開征集意見。以上是我們目前一些工作進(jìn)展，下面結(jié)合未來工作的要求談一些思考。

2、未來推動(dòng)深圳城市級智慧停車工作的思考

(1)打造網(wǎng)絡(luò)化的競爭合作生態(tài)圈

未來推動(dòng)深圳城市級智慧停車工作的思考，首先要打造網(wǎng)絡(luò)化的競爭合作模式。從其他產(chǎn)業(yè)來看，我們認(rèn)為許多產(chǎn)業(yè)都會從個(gè)體化競爭走向網(wǎng)絡(luò)化競爭階段。個(gè)體化競爭會產(chǎn)生非常多的同質(zhì)化競爭問題，難以構(gòu)成良好的合作模式。在網(wǎng)絡(luò)化階段，我們希望企業(yè)之間以互聯(lián)網(wǎng)合作的方式，形成一些結(jié)構(gòu)化的組織，避免一些無效競爭，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化內(nèi)部的合作和共享。 深圳一些企業(yè)在做這方面的嘗試，我們也非常樂意看到這些企業(yè)來形成合作網(wǎng)絡(luò)。只有在這樣一個(gè)合作網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，才能更好的推動(dòng)城市級智慧停車信息資源共享，能擴(kuò)大數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值，同時(shí)能更好的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈之間的分工和合作。

我們認(rèn)為停車產(chǎn)業(yè)不等于停車，停車產(chǎn)業(yè)化不等于停車的市場化，需要政府引導(dǎo)，也需要一些平臺的支撐。 今年上半年，深圳市停車產(chǎn)業(yè)化聯(lián)盟已經(jīng)成立，這是一個(gè)開放性的組織，希望更多企業(yè)加入這個(gè)組織，為深圳的停車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供力量和支持。從政府層面，希望充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化橋梁樞紐作用，充分對接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，推動(dòng)聯(lián)合創(chuàng)新和打造合作共贏的平臺。

(2)構(gòu)建“用者付費(fèi)”的市場運(yùn)行機(jī)制

我們認(rèn)為城市級的智慧停車不是建設(shè)了就可以，而是需要可持續(xù)的發(fā)展模式，特別是平臺的可持續(xù)，這里面最重要的是四個(gè)字是“用者付費(fèi)” 。大家都意識到停車數(shù)據(jù)是有價(jià)值的，而且停車場本身是稀缺資源，數(shù)據(jù)也是稀缺資源，很多企業(yè)是在挖礦的過程，挖礦需要付出很大的人力資源成本還有其他的運(yùn)營成本。所有的數(shù)據(jù)使用者在使用數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)該為使用的產(chǎn)品付費(fèi)，才能夠推動(dòng)智慧停車市場的良性循環(huán)， 才能促進(jìn)停車運(yùn)營的升級改造。我們認(rèn)為用者是廣義的用者。車主為了獲得更便利的服務(wù)信息，能更方便的出行，所以應(yīng)該付費(fèi);商家，通過停車場數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營銷，從中獲益，應(yīng)該付費(fèi);政府，利用停車數(shù)據(jù)進(jìn)行交通擁堵治理、亂停車治理，大大提升政府管理效率，政府也應(yīng)該適當(dāng)為停車數(shù)據(jù)付費(fèi)。只有實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)用者付費(fèi)的機(jī)制，才能夠促進(jìn)信息平臺的可持續(xù)，才能推動(dòng)整體城市級的智慧停車建設(shè)。

在調(diào)研情況看，智慧停車平臺本身面臨非常大的問題是數(shù)據(jù)接入和數(shù)據(jù)信息化改造維護(hù)問題。很多城市采取的措施是通過強(qiáng)有力的政策手段推行，我們認(rèn)為未來在這個(gè)工作中，除了政策措施，還可以使用“用者付費(fèi)”的市場化手段來促進(jìn)市場化的數(shù)據(jù)交換和共享。

(3)促進(jìn)智慧停車產(chǎn)業(yè)技術(shù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新

深圳市作為試點(diǎn)示范城市，它的重要思路是通過應(yīng)用示范項(xiàng)目作為牽引，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)高端技術(shù)業(yè)態(tài)創(chuàng)新的落地?！锻＼囋O(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃》提出三個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目：深圳國家工程實(shí)驗(yàn)室大樓停車場、深圳北站停車場、深圳寶安機(jī)場停車場。深圳北站停車場打造了全國首個(gè)無人值守交通樞紐車站。未來將會設(shè)立更多的試點(diǎn)項(xiàng)目，為技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)，也希望能做更多嘗試，比如是不是可以把無人駕駛引入到停車領(lǐng)域做一些試點(diǎn)。歡迎各位優(yōu)秀的企業(yè)把最前沿、最先進(jìn)的技術(shù)拿到深圳來試點(diǎn)示范，為深圳的智慧停車建設(shè)做出貢獻(xiàn)，出謀劃策。

我今天的介紹到此，不正確的地方希望大家批評指正，謝謝!