信息化的快速發(fā)展對(duì)于全球來(lái)說(shuō)，既是挑戰(zhàn)也是絕佳的發(fā)展機(jī)遇，正如習(xí)近平總書(shū)記 2018年在全國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全和信息化會(huì)議上強(qiáng)調(diào)的：“信息化為中華民族帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。我們必須敏銳抓住信息化發(fā)展的歷史機(jī)遇?！敝袊?guó)自 2012年開(kāi)始啟動(dòng)了以信息化為基礎(chǔ)的智慧城市試點(diǎn)建設(shè)工作，到 2015年 4月 7日為止共公布了 3批智慧城市的試點(diǎn)名單，圖 1顯示了這 3批智慧城市試點(diǎn)的分布，其試點(diǎn)范圍定位到地級(jí)市，從圖1可以看出，中國(guó)智慧城市在空間上已經(jīng)體現(xiàn)出由點(diǎn)成面的趨勢(shì)。2017年底，《新型智慧城市發(fā)展報(bào)告2017》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)中也指出，新型智慧城市建設(shè)集群化特征明顯，主要集中在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西南片區(qū)、東北區(qū)域、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶等，其中，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶最具有代表性。但同時(shí)報(bào)告中也指出，新型智慧城市建設(shè)總體發(fā)展不均衡、東中西差異明顯。說(shuō)明數(shù)字鴻溝仍然存在于城市之間、省域之間、地域之間。通過(guò)智慧區(qū)域的構(gòu)建將避免新信息孤島的出現(xiàn)，在關(guān)注區(qū)域中心城市發(fā)展的同時(shí)，也將關(guān)注區(qū)域逐漸被邊緣化的中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終通過(guò)智慧的手段實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展對(duì)設(shè)施、技術(shù)、資源的共享。

圖1 中國(guó)三批智慧城市試點(diǎn)地理分布(根據(jù)中國(guó)行政區(qū)劃地圖繪制)

雖然中國(guó)目前尚未明確提出智慧區(qū)域的發(fā)展概念，但是中國(guó)智慧城市的建設(shè)熱點(diǎn)已經(jīng)由個(gè)體轉(zhuǎn)向群體，智慧區(qū)域已初具雛形。在國(guó)際上，歐盟 2011年就已經(jīng)啟動(dòng)了智慧區(qū)域的研究，并在之后的幾年內(nèi)開(kāi)展了智慧區(qū)域的建設(shè)實(shí)踐、取得了一定的成果，可以認(rèn)為智慧區(qū)域的建設(shè)是未來(lái)發(fā)展的必然趨勢(shì)。中國(guó)可以從國(guó)外已有的研究與建設(shè)成果中吸取經(jīng)驗(yàn)，以智慧區(qū)域的構(gòu)建為切入點(diǎn)，解決構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化背景下中國(guó)城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制問(wèn)題，這既是解決當(dāng)下城市群等區(qū)域城市發(fā)展困境的一次有益嘗試，也將有力推進(jìn)國(guó)際智慧城市的理論與實(shí)踐探索。

01國(guó)外研究進(jìn)展

20世紀(jì) 80年代，地理界就關(guān)注到信息技術(shù)對(duì)城市與區(qū)域空間的影響作用。信息技術(shù)增加了城市的復(fù)雜性，也使得城市之間及其內(nèi)部活動(dòng)的空間組織發(fā)生了巨大的變化。從全球或區(qū)域?qū)用鎭?lái)看，城市發(fā)展已經(jīng)跨越了自身界限，通過(guò)高速交通及信息網(wǎng)絡(luò)將各個(gè)城市及其設(shè)施緊密地聯(lián)系在一起，形成了多樣化的世界或區(qū)域性城市網(wǎng)絡(luò)。曼紐爾·卡斯特提出的流動(dòng)空間(space of flows)為城市網(wǎng)絡(luò)的形成與發(fā)展提供了新的研究背景。

信息技術(shù)無(wú)論運(yùn)用于城市還是區(qū)域?qū)用?，都是為了使其整體空間建設(shè)得更加完整與高效，讓城市與區(qū)域內(nèi)各要素運(yùn)行得更加快速，最終實(shí)現(xiàn)技術(shù)讓生活變得更美好。此類研究具體可以分為中微觀和宏觀兩個(gè)層面。

中微觀層面

信息技術(shù)運(yùn)用在中微觀層面的表現(xiàn)為，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息在提升城市內(nèi)部管理與運(yùn)行的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)采納科技集成系統(tǒng)提升城市生活品質(zhì)。當(dāng)前的城市建設(shè)實(shí)踐中，智慧城市就是這一層面的典型代表。國(guó)外學(xué)者普遍認(rèn)為智慧城市的概念起源于 20 世紀(jì) 90 年代，Graham、Marvin和 Mitchell的開(kāi)創(chuàng)性工作奠定了智慧城市的兩大理論基礎(chǔ) ，而中國(guó)學(xué)者大多是自 2009 年IBM公司提出智慧地球的概念之后才開(kāi)始逐步了解到智慧城市。經(jīng)過(guò) 10多年的高速發(fā)展，智慧城市在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智慧規(guī)劃方法等方面已經(jīng)取得了一定的成果。

1)智慧城市概念與內(nèi)涵

從目前的研究來(lái)看，很多學(xué)者和組織都對(duì)智慧城市的含義進(jìn)行過(guò)解釋，包括 IBM、思科等從事信息技術(shù)行業(yè)的世界知名企業(yè)，Chourabi等和許慶瑞等從較為全面的角度描述了智慧城市的特征，Dario 等、Lombardia等、李德仁等、巫細(xì)波等、史璐和甄峰則主要從信息技術(shù)方面對(duì)智慧城市進(jìn)行定義。IBM公司在發(fā)布的《智慧的城市在中國(guó)》白皮書(shū)中認(rèn)為，智慧城市需要具備 4個(gè)特征：全面物聯(lián)、充分整合、激勵(lì)創(chuàng)新、協(xié)同運(yùn)作，核心是“可持續(xù)創(chuàng)新”;Lombardi等認(rèn)為，智慧城市投資于以現(xiàn)代信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)的人力和社會(huì)資本，(該類投資)能夠支撐城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，能夠搭建財(cái)富創(chuàng)造平臺(tái)，進(jìn)而提高生活質(zhì)量;甄峰將智慧城市看做充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、強(qiáng)調(diào)“人本”與“技術(shù)”的智能城市。總體來(lái)看，人們認(rèn)為智慧城市應(yīng)該關(guān)注智慧人類、智慧環(huán)境、智慧經(jīng)濟(jì)、智慧管治、智慧流動(dòng) 5大部分，即智慧生活。

2)智慧城市的研究進(jìn)展

智慧城市概念的提出讓信息技術(shù)再一次站到了解決社會(huì)問(wèn)題的前沿，劉易斯·芒福德在《技術(shù)與文明》一書(shū)中提出，對(duì)先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用不能簡(jiǎn)單回到科技決定論的思維。這一創(chuàng)新的概念不是垂直化，而是跨部門(mén)和多學(xué)科，為協(xié)調(diào)部門(mén)提供發(fā)展戰(zhàn)略。21世紀(jì)以來(lái)，智慧城市一直被認(rèn)為是目前對(duì)大部分城市問(wèn)題的有益回應(yīng)，其理論與實(shí)踐正在歐美、亞洲等地區(qū)的國(guó)家推進(jìn)，目前理論研究主要包括技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃和人文 4個(gè)方面。

① 技術(shù)：Washburn等將最新的信息技術(shù)與城市經(jīng)營(yíng)服務(wù)理念進(jìn)行有效融含，通過(guò)協(xié)同技術(shù)對(duì)城市的資源、環(huán)境、地理、交通、經(jīng)濟(jì)等進(jìn)行數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理，為城市提供更便捷、高效、靈活的公共管理。

② 產(chǎn)業(yè)：Graham等分析了智慧城市中信息技術(shù)對(duì)產(chǎn)業(yè)組織的影響;Harrigan等將智慧產(chǎn)業(yè)鏈分為智慧技術(shù)、智慧基礎(chǔ)設(shè)施和智慧應(yīng)用系統(tǒng) 3 類;Al-hader等探討了智慧基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)框架。

③ 規(guī)劃：Exner等考慮到智慧城市中無(wú)處不在的信息空間，對(duì)城市中的各種技術(shù)進(jìn)行分析研究，探討與規(guī)劃相關(guān)的信息與知識(shí)創(chuàng)造方法論的研究;Ewing等認(rèn)為智慧城市理念具有針對(duì)性、有效性、人本化等規(guī)劃設(shè)計(jì)特點(diǎn)。

④ 人文：Caragliu 等 將人文主義與技術(shù)主義結(jié)合，智慧城市的最終目的是以人為本，為人提供更加美好的生活。

國(guó)際智慧城市的實(shí)踐主要包括各國(guó)關(guān)于智慧城市中大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧管理、智慧出行、智慧環(huán)境、智慧生活等實(shí)踐探索。隨著中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)，中國(guó)學(xué)術(shù)界在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上展開(kāi)了包括智慧城市概念、頂層設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)體系、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市規(guī)劃等多方面的研究。

宏觀層面

宏觀層面，信息技術(shù)不僅作用于中微觀層面的智慧城市，更是未來(lái)實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的核心推動(dòng)力。通過(guò)智慧區(qū)域的構(gòu)建將避免新信息孤島的出現(xiàn)，在關(guān)注區(qū)域中心城市發(fā)展的同時(shí)，也將關(guān)注區(qū)域逐漸被邊緣化的中小城市的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終通過(guò)智慧的手段實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展對(duì)于設(shè)施、技術(shù)、資源的共享。

智慧區(qū)域這一概念最先由歐洲的一個(gè)實(shí)踐項(xiàng)目提出。在 2002—2007年，歐洲地區(qū)開(kāi)展電子服務(wù)、電子學(xué)習(xí)和電子政務(wù)領(lǐng)域的實(shí)踐服務(wù)，獲得了 40多項(xiàng)顯著成就，在此期間，比利時(shí)、德國(guó)、丹麥、荷蘭、瑞典和英國(guó)的地區(qū)與城市緊密合作，被稱之為“Smart Regions”。由于歐洲在該地區(qū)取得顯著成功，之后學(xué)者對(duì)于智慧區(qū)域各方面的研究開(kāi)始逐漸增多。其研究主要集中在信息與通 信 技 術(shù)(information communications technology，ICT)對(duì)于智慧區(qū)域建設(shè)的意義、智慧區(qū)域內(nèi)部發(fā)展驅(qū)動(dòng)力、建立模型指導(dǎo)未來(lái)智慧區(qū)域發(fā)展、智慧區(qū)域中的創(chuàng)新模式等幾個(gè)方面。目前智慧區(qū)域的建設(shè)仍然主要集中在西方國(guó)家，除了“Smart Regions”中的 6個(gè)國(guó)家之外，還包括意大利、西班牙、芬蘭、美國(guó)、澳大利亞等，這些國(guó)家積極探索實(shí)踐如何智慧區(qū)域的創(chuàng)建，并取得了一定的成果。

1) ICT技術(shù)應(yīng)用

目前這類研究探討的主要內(nèi)容是ICT對(duì)于智慧區(qū)域建設(shè)的意義與作用，Morandi等認(rèn)為 ICT不僅改變了當(dāng)今的服務(wù)應(yīng)用，也改變了人們的行為方式，同時(shí)還支持社會(huì)創(chuàng)新與空間活動(dòng)轉(zhuǎn)型，建議在建設(shè)智慧區(qū)域時(shí)可以在空間上參照大都市地區(qū)和城市群的發(fā)展模式，并將 ICT融入到城市和區(qū)域發(fā)展更廣泛的規(guī)劃之中，應(yīng)充分發(fā)揮其在智慧區(qū)域建設(shè)中的作用。Azpilicueta等單純就 ICT技術(shù)方面進(jìn)行了研究，分析了智慧城市與智慧區(qū)域中多重網(wǎng)絡(luò)(WLAN/WBAN/NFC)組合的多個(gè)無(wú)線系統(tǒng)，以期其相互之間能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)與用戶之間的無(wú)縫交互，從而確保數(shù)據(jù)傳輸;Khoi 等在 ICT 的基礎(chǔ)上提出在瑞典北部地區(qū)建立一種基于物聯(lián)網(wǎng)的遠(yuǎn)程健康監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，可以讓越來(lái)越多的老年人在家中接受醫(yī)療監(jiān)測(cè)，從而實(shí)現(xiàn)智慧醫(yī)療;類似地，Garau建議利用ICT發(fā)展一種可持續(xù)的、智慧的鄉(xiāng)村旅游模式，以平衡鄉(xiāng)村旅游與景觀保護(hù)之間的關(guān)系，并促進(jìn)鄉(xiāng)村的文化規(guī)劃與傳播。

2)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力

智慧區(qū)域的發(fā)展，除了離不開(kāi)各種信息與通信技術(shù)的支持，區(qū)域內(nèi)自身的創(chuàng)新能力與區(qū)域之間高效合作也至關(guān)重要。

① 創(chuàng)新能力。從智慧城市建設(shè)階段起，創(chuàng)新的重要性就不斷被提起，創(chuàng)新被認(rèn)為是智慧的一個(gè)重要特征。同樣在建設(shè)智慧區(qū)域的過(guò)程中，創(chuàng)新能力仍然起到至關(guān)重要的作用，創(chuàng)新與智慧是緊密聯(lián)系在一起的。Markkula認(rèn)為，在智慧區(qū)域中，“智慧”指的是在個(gè)人、組織和地區(qū)的層面上理解和處理知識(shí)的能力，是創(chuàng)造新的知識(shí)并將這些知識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的能力。這種能力是根植于人們思考和有效運(yùn)用思維技能的方式當(dāng)中的，而大學(xué)在促進(jìn)這種學(xué)習(xí)創(chuàng)新的核心能力上有至關(guān)重要的作用。這也就意味著，大學(xué)在智慧區(qū)域中不僅要承擔(dān)教育人才、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、建立創(chuàng)新型思維等責(zé)任，更要承擔(dān)起其自身的社會(huì)責(zé)任，在區(qū)域的發(fā)展中占據(jù)主動(dòng)地位，積極與社會(huì)中的其他成員合作溝通，將創(chuàng)新傳播到區(qū)域中。但是，作者在文中也強(qiáng)調(diào)了，如果一個(gè)地區(qū)沒(méi)有足夠的創(chuàng)新能力，那么大學(xué)在這個(gè)地區(qū)中承擔(dān)其社會(huì)角色的過(guò)程將會(huì)是失敗的，增加一個(gè)地區(qū)的創(chuàng)新能力是該地區(qū)增長(zhǎng)和成功的唯一的必要先決條件。

除了區(qū)域本身需要具備的創(chuàng)新能力之外，創(chuàng)新性的實(shí)踐活動(dòng)對(duì)于區(qū)域的發(fā)展同樣起到至關(guān)重要的作用。Rogerson同樣也贊同以知識(shí)為基礎(chǔ)的創(chuàng)新型活動(dòng)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和塑造國(guó)際和國(guó)家間系統(tǒng)的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，知識(shí)型活動(dòng)的地理聚集為智慧區(qū)域的建設(shè)提供基礎(chǔ)，Rogerson以南非為研究對(duì)象，對(duì)其中的知識(shí)型經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)未來(lái)智慧區(qū)域的建設(shè)提出發(fā)展意見(jiàn)。同時(shí)，隨著智慧城市中互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)的不斷升級(jí)，產(chǎn)生了越來(lái)越多“互聯(lián)網(wǎng)+”的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，可想而知，在智慧區(qū)域中必然也會(huì)出現(xiàn)能夠進(jìn)一步推動(dòng)智慧區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新型空間：(1)創(chuàng)新型的工作場(chǎng)所。所謂的創(chuàng)新型的工作場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)是對(duì)于城市中現(xiàn)有的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的工作空間的延伸與拓展。如現(xiàn)在越來(lái)越常見(jiàn)的 co-working spaces 和 fab-labs等眾創(chuàng)空間，這些原有的工作空間在信息技術(shù)的影響之下必然會(huì)產(chǎn)生一些新的工作方式，從而帶來(lái)全新的工作體驗(yàn)，打造創(chuàng)新型工作場(chǎng)所。ICT通過(guò)這種全面的功能更新給城市重新帶來(lái)活力，注入智慧，并高度混合城市現(xiàn)有功能來(lái)促進(jìn)城市再生過(guò)程的發(fā)展。(2)創(chuàng)新型的生產(chǎn)方式。2006年美國(guó)《連線》雜志記者Jeff Howe提出了一種創(chuàng)新型的產(chǎn)品生產(chǎn)方式：眾包。即為一種盡早將消費(fèi)者參與到產(chǎn)品的生產(chǎn)與研發(fā)當(dāng)中的生產(chǎn)方式，可以借助社會(huì)資源來(lái)提升企業(yè)自身的創(chuàng)新與研發(fā)實(shí)力。Roth等認(rèn)為，區(qū)域中企業(yè)和公司的生產(chǎn)率與效率差距問(wèn)題是造成限制區(qū)域“智慧”的原因，而采取眾包這一開(kāi)放性商業(yè)形式可以增加企業(yè)的創(chuàng)新能力，從而提高產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)智慧商業(yè)發(fā)展模式。他們通過(guò)對(duì)瑞士與意大利的兩個(gè)自上而下的眾包案例的研究，論證了眾包確實(shí)對(duì)區(qū)域的發(fā)展起到積極的正面作用。

② 區(qū)域一體化。取得顯著成就的歐洲“Smart Regions”，他們的座右銘是“智慧區(qū)域不僅僅是一起工作，智慧區(qū)域之所以智慧是因?yàn)樗麄兡軌蚬餐瑓f(xié)作”，因此可以認(rèn)為，一個(gè)真正智慧的智慧區(qū)域首先應(yīng)該是內(nèi)部各成員能夠高效協(xié)調(diào)合作的區(qū)域。Markkula 等在智慧區(qū)域的發(fā)展中引入了區(qū)域合作中的四重螺旋(quadruple helix collaboration)的概念，認(rèn)為在四重螺旋中，工業(yè)界(industies)作為產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)的場(chǎng)所，政府(government)作為各合作方能夠穩(wěn)定有效開(kāi)展協(xié)作的保障，大學(xué)(universities)作為區(qū)域中新知識(shí)和技術(shù)的提供者，公民(people)則作為產(chǎn)品和服務(wù)的最終使用者，同時(shí)也作為各領(lǐng)域的知識(shí)貢獻(xiàn)者和共同創(chuàng)造者，只有這四者共同協(xié)作，充分發(fā)揮各自的作用才能建設(shè)好智慧區(qū)域。在這個(gè)過(guò)程中，各地區(qū)應(yīng)比以往任何時(shí)候更加注重公民作為創(chuàng)新研發(fā)者和使用者的積極參與程度，真正實(shí)現(xiàn)在智慧區(qū)域建設(shè)中更加關(guān)注人的個(gè)體發(fā)展。

3)模型研究

智慧區(qū)域的模型研究，大都是對(duì)要建設(shè)智慧區(qū)域的地區(qū)進(jìn)行內(nèi)部動(dòng)態(tài)分析，將影響該地區(qū)發(fā)展的因素輸入到模型中并建立一定的關(guān)系，來(lái)模擬該地區(qū)未來(lái)發(fā)展的最佳路徑。Priano 等以西班牙加那利群島為研究對(duì)象，從區(qū)域的角度出發(fā)，設(shè)計(jì)了一個(gè)適合歐洲最外層區(qū)域的智慧區(qū)域建設(shè)模型，以幫助改善智慧項(xiàng)目規(guī)劃為目的，為不同級(jí)別的政府規(guī)劃和制定決策提供參考。該模型可用于確定區(qū)域開(kāi)發(fā)的所處階段，分析目前發(fā)展的不足之處，幫助該區(qū)域下一步更好的發(fā)展。Akopov等以俄羅斯克拉斯諾亞爾斯克邊疆區(qū)為研究對(duì)象，建立了模擬該地區(qū)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)的發(fā)展模型，在模型中考慮到與 GDP發(fā)展的相關(guān)因素，模擬各因素的變化并預(yù)測(cè)最佳發(fā)展結(jié)果，用以智慧地指導(dǎo)該地區(qū)的未來(lái)發(fā)展，以建立一個(gè)更加智慧的智慧地區(qū)。

4) 建設(shè)實(shí)踐

區(qū)域是一個(gè)非常多維的概念，可以根據(jù)同質(zhì)性來(lái)劃定一個(gè)區(qū)域，也可以根據(jù)行政邊界來(lái)判斷，因此在智慧區(qū)域的建設(shè)實(shí)踐中，實(shí)踐案例不僅包括跨國(guó)的智慧區(qū)域建設(shè)，也包括一個(gè)國(guó)家內(nèi)部的多個(gè)城市之間的智慧區(qū)域建設(shè)。例如，歐洲“mart egions”項(xiàng)目覆蓋了 6個(gè)國(guó)家，并在項(xiàng)目期間取得了顯著成就;西班牙安達(dá)盧西亞戰(zhàn)略，分析了區(qū)域中的 350多個(gè)智慧項(xiàng)目建設(shè)，并制定了協(xié)調(diào)和推動(dòng)智慧項(xiàng)目的政策，提出建立智慧發(fā)展的6個(gè)標(biāo)準(zhǔn);中心丹麥(Denmark，Central Denmark)戰(zhàn)略確定了 19 個(gè)城市之間合作的原則，以為企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)、政府和市民建立一個(gè)新的政治框架和經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo);波羅的海地區(qū)6個(gè)歐洲國(guó)家之間的海事合作戰(zhàn)略等。

① 澳大利亞。澳大利亞的東南昆士蘭(包括了 12個(gè)地區(qū)：布里斯班，黃金海岸，伊普斯維奇，洛根，洛克耶谷，摩頓灣，雷德蘭，風(fēng)景環(huán)，薩默塞特，陽(yáng)光海岸，努薩和圖文巴)是其政府在建的智慧地區(qū)，其面積 3.5 萬(wàn)km2，總?cè)丝?30萬(wàn)。在東南昆士蘭，12個(gè)地區(qū)委員會(huì)投資了 1800億美元發(fā)展智能照明與停車場(chǎng)、市民應(yīng)用程序和智能電量計(jì)量，這些智慧項(xiàng)目能夠推動(dòng)該地區(qū)多方面的效益升級(jí)，并提供 3萬(wàn)多個(gè)工作崗位，為未來(lái)幾年帶來(lái) 100億美元的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。隨著地方一級(jí)的舉措取得成功，智慧方案逐漸擴(kuò)大到超越每個(gè)城市的限制，為智慧地區(qū)的建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

② 美國(guó)。美國(guó)硅谷目前也提出了要建設(shè)智慧區(qū)域的倡議，該倡議提出地方政府、企業(yè)和居民之間應(yīng)組建聯(lián)盟，該聯(lián)盟建立在技術(shù)公司、學(xué)術(shù)界和地方政府領(lǐng)導(dǎo)者之間現(xiàn)有關(guān)系的基礎(chǔ)之上，通過(guò)有針對(duì)性地推廣智慧城市技術(shù)的相關(guān)應(yīng)用，共同改善硅谷地區(qū)的生活質(zhì)量。主要建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域包括：(1)開(kāi)放數(shù)據(jù)——數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)安全，數(shù)據(jù)治理與隱私保護(hù)。(2)通信技術(shù)——物聯(lián)網(wǎng)，低功耗廣域網(wǎng)(low power wide area，LPWA)，基于 LoRa 芯片的 LPWAN 技術(shù)的通信協(xié)議(LoRaWAN)，narrowband LTE(一種更加高效的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù))，Wi-Fi，利用物聯(lián)網(wǎng)的機(jī)器類型的通信(long term evolution-machine type communication，LTE-MTC)，D2D(device-to-device)，V2V(vehicle-to-vehicle，該技術(shù)是指車輛終端彼此直接交換無(wú)線信息，無(wú)須通過(guò)基站轉(zhuǎn)發(fā))。(3)數(shù)字包容——公共無(wú)線，點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)，社區(qū)寬帶。硅谷地區(qū)意在通過(guò)種種舉措來(lái)推動(dòng)協(xié)調(diào)一致的公私部門(mén)協(xié)同工作，并開(kāi)展高度戰(zhàn)略性的活動(dòng)，引領(lǐng)和改造硅谷在區(qū)域范圍內(nèi)的智慧城市實(shí)施。

研究發(fā)現(xiàn)，一個(gè)真正“智慧”的智慧區(qū)域通常具備以下6點(diǎn)特征：(1)擁有一定數(shù)量的高知人才。(2)在社會(huì)各方面都具備一定的創(chuàng)新能力。(3)具有有效的市民參與形式。(4)大學(xué)不僅僅是教育人才，還能夠積極主動(dòng)參與社會(huì)活動(dòng)。(5)社會(huì)各成員之間需要相互協(xié)調(diào)、高效合作。(6)“智慧”真正普及到區(qū)域中的每一個(gè)個(gè)體。國(guó)外的智慧區(qū)域研究已經(jīng)有了一定的成果，并將之付諸實(shí)踐，中國(guó)也應(yīng)當(dāng)在關(guān)注智慧城市個(gè)體發(fā)展的同時(shí)，關(guān)注未來(lái)智慧區(qū)域的發(fā)展方向，加強(qiáng)地區(qū)間合作，為建設(shè)智慧區(qū)域打下基礎(chǔ)。

02中國(guó)研究進(jìn)展

自 2009年以來(lái)，中國(guó)關(guān)于智慧城市研究的論文逐漸增多，研究的內(nèi)容也逐漸覆蓋了智慧城市的各個(gè)方面，并將國(guó)外成功案例中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)歸納與中國(guó)國(guó)情相結(jié)合進(jìn)行智慧城市的本土化研究，取得了豐富的成果。在智慧城市建設(shè)實(shí)踐方面，正如前文所述，中國(guó)智慧城市建設(shè)已經(jīng)體現(xiàn)出由點(diǎn)成面的發(fā)展趨勢(shì)，更加有利于區(qū)域之間的合作共享。在城市智慧化建設(shè)基礎(chǔ)上，以共享和協(xié)調(diào)為特征的區(qū)域城市群的建設(shè)將促進(jìn)更大范圍的共享和協(xié)同，未來(lái)智慧區(qū)域的發(fā)展將成為城市發(fā)展趨勢(shì)。

目前，中國(guó)關(guān)于智慧區(qū)域研究主要是關(guān)于建設(shè)智慧區(qū)域的提議。甄峰等認(rèn)為智慧區(qū)域是智慧城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，提出了建設(shè)長(zhǎng)三角智慧區(qū)域的初步思考，認(rèn)為長(zhǎng)三角具備建設(shè)智慧區(qū)域的條件(人力資源豐富;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展;高速鐵路的高速發(fā)展對(duì)區(qū)域影響加大;網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展趨勢(shì)加強(qiáng))，并對(duì)長(zhǎng)三角的未來(lái)發(fā)展提出建議，為建設(shè)智慧區(qū)域的建設(shè)做好準(zhǔn)備工作。杜振華等提出智慧區(qū)域是智慧城市的放大和延伸，設(shè)想京津冀的未來(lái)發(fā)展必將依靠智慧區(qū)域這一重要支點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)將京津冀建設(shè)成為整體統(tǒng)一的、良性發(fā)展的智慧區(qū)域系統(tǒng)，并且提出了京津冀發(fā)展中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策，以加快智慧區(qū)域建設(shè)。

03結(jié)論與展望

通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外智慧城市與智慧區(qū)域的現(xiàn)階段研究成果和建設(shè)實(shí)踐的了解，發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)影響下的城市與區(qū)域發(fā)展模式存在以下變化。

1)區(qū)域的范圍多維化。由于全球化進(jìn)程的不斷加深，互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)的不斷發(fā)展，區(qū)域之間的界限逐漸模糊，智慧區(qū)域的發(fā)展不僅超越了城市的發(fā)展界限，更重要的是超越了國(guó)家的界限，通過(guò)信息技術(shù)逐漸將世界連接在一起。因此，中國(guó)建設(shè)智慧區(qū)域時(shí)更應(yīng)該放眼于未來(lái)，將全球化的影響考慮在內(nèi)，可以在不同的區(qū)域尺度上分別建立適應(yīng)不同區(qū)域發(fā)展規(guī)模的智慧區(qū)域，以推動(dòng)中國(guó)整體的智慧水平提升。

2)合作效率高效化。在研究的每一個(gè)智慧區(qū)域的案例中，幾乎每一個(gè)案例都強(qiáng)調(diào)了地區(qū)之間合作的重要性，畢竟一個(gè)區(qū)域想要共同發(fā)展必然是要依靠相互之間合作才能達(dá)到的。但是智慧區(qū)域之間的合作與一般地區(qū)之間的合作不同，只有區(qū)域中的每一個(gè)個(gè)體、組織和部門(mén)都主動(dòng)參與社會(huì)活動(dòng)，相互之間積極協(xié)作，才可以說(shuō)這個(gè)區(qū)域是智慧的。

3)教育與創(chuàng)新積極化。一個(gè)沒(méi)有創(chuàng)新能力的地區(qū)是不具有真正的智慧的。因此只有首先通過(guò)大學(xué)和一些科研機(jī)構(gòu)在地區(qū)中積極活動(dòng)，傳播知識(shí)，培養(yǎng)人才，逐步提高該地區(qū)的創(chuàng)新能力，當(dāng)創(chuàng)新能力達(dá)到一定的水平之后，才可以在地區(qū)中發(fā)展一些智慧項(xiàng)目，從而逐漸建立起智慧區(qū)域。這一點(diǎn)正可以用于中國(guó)缺乏創(chuàng)新能力的地區(qū)，但是對(duì)于中國(guó)國(guó)情來(lái)說(shuō)，提高教育水平、共享教育資源、確保教育公平等又是另一項(xiàng)需要克服的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

4)市民參與的多元化。智慧區(qū)域中的市民參與不僅僅體現(xiàn)在政治層面(如參與規(guī)劃、參與政府決策等)，也可以體現(xiàn)在商業(yè)層面，通過(guò)擁有眾多公眾參與的眾包等創(chuàng)新型的產(chǎn)品生產(chǎn)模式和創(chuàng)意收集模式來(lái)提高區(qū)域中企業(yè)的生產(chǎn)效率，減少企業(yè)損失，更精準(zhǔn)地把握消費(fèi)者需求，建立智慧的商業(yè)模式。

綜上所述，從國(guó)內(nèi)外研究進(jìn)展中可以看出，中微觀層面因?yàn)椤爸腔鄢鞘小睉?zhàn)略的提出極大地推動(dòng)了這一領(lǐng)域的理論與實(shí)踐探索，構(gòu)建了從概念到機(jī)制的理論縱深研究，在實(shí)踐探索上從多類型案例推進(jìn)到實(shí)施評(píng)價(jià)體系等為國(guó)際智慧城市建設(shè)提供了良好的案例借鑒。在宏觀層面以流動(dòng)空間為代表的城市網(wǎng)絡(luò)研究正成為研究熱點(diǎn)，大數(shù)據(jù)的廣泛運(yùn)用為人們提供了更為真實(shí)可信的區(qū)域城市空間關(guān)系數(shù)據(jù)，也使得人們能夠更好地通過(guò)區(qū)域空間可視化過(guò)程了解城市間關(guān)系的動(dòng)態(tài)變化，“智慧區(qū)域”概念的提出及理論研究框架的構(gòu)建推動(dòng)個(gè)體智慧城市建設(shè)的同時(shí)，將為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供更為有效的路徑。信息技術(shù)應(yīng)該更為充分及全面地服務(wù)智慧區(qū)域的一體化建設(shè)，提高智慧區(qū)域內(nèi)城市間流動(dòng)空間高效、便捷的流動(dòng)，進(jìn)而在區(qū)域?qū)用娲龠M(jìn)智慧經(jīng)濟(jì)、智慧市民、智慧管理、智慧移動(dòng)、智慧環(huán)境、智慧生活的全面提升。

目前國(guó)內(nèi)外智慧區(qū)域研究處于初級(jí)階段，未來(lái)對(duì)于智慧區(qū)域的具體內(nèi)涵、智慧區(qū)域的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核標(biāo)準(zhǔn)、智慧區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施共享等問(wèn)題都值得更深入的理論與實(shí)踐探索。