技術(shù)
導(dǎo)讀:信息化技術(shù)在各種電子政務(wù)中的應(yīng)用提升了行政效率和管理水平,促使政府職能轉(zhuǎn)變。目前各級(jí)政府普遍搭建的電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái),在公安、衛(wèi)生、食品藥品安全、稅務(wù)、工商、社保、民政、統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)量大、社會(huì)服務(wù)面廣、關(guān)系經(jīng)濟(jì)民生的部門,信息化手段已不可或缺。
在《2006-2020國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、《國家電子政務(wù)總體框架》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等政策條例的引導(dǎo),以及整個(gè)社會(huì)寬帶基礎(chǔ)服務(wù)覆蓋率不斷擴(kuò)大的背景下,我國電子政務(wù)網(wǎng)建設(shè)取得了顯著的進(jìn)步和成就。
首先,云計(jì)算為代表的新一代信息技術(shù)助力電子政務(wù)。此前,工信部和國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的通知明確,在北京、上海、深圳、杭州、無錫等五個(gè)城市先行開展云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范工作。北京、上海等地都將電子政務(wù)作為推進(jìn)云計(jì)算應(yīng)用的主要領(lǐng)域。
其次,政府門戶網(wǎng)站應(yīng)用水平不斷提高。有數(shù)據(jù)顯示,截至2009年,全國已開通4.5萬多個(gè)政府門戶網(wǎng)站,縣級(jí)以上政府機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站擁有率達(dá)到80%以上(部分電子政務(wù)建設(shè)水平先進(jìn)的省份達(dá)100%)。報(bào)告顯示,截至2010年12月底,gov.cn結(jié)尾的二級(jí)域名達(dá)到52155個(gè),占到CN域名總數(shù)的12%。政府網(wǎng)站已經(jīng)在信息公開、在線辦事、預(yù)算監(jiān)督、公眾參與中發(fā)揮重要作用。
再次,寬帶的普及促進(jìn)網(wǎng)民數(shù)量的攀升,越來越多的政府部門都將網(wǎng)絡(luò)輿情作為察民情解民憂的新通道,多渠道開通網(wǎng)絡(luò)問政平臺(tái)。2008年6月20日,胡錦濤總書記在人民網(wǎng)與網(wǎng)友在線聊天拉開網(wǎng)絡(luò)問政的大幕,繼電子郵件、論壇、博客之后,近一年公安、司法、交通、政協(xié)等黨政部門和官員的微博蔚為大觀,將網(wǎng)絡(luò)問政進(jìn)一步推向?qū)嵺`。目前全國僅公安微博就有近500家。
服務(wù)經(jīng)濟(jì)民生,網(wǎng)絡(luò)成溝通橋梁
信息化技術(shù)在各種電子政務(wù)中的應(yīng)用提升了行政效率和管理水平,促使政府職能轉(zhuǎn)變。目前各級(jí)政府普遍搭建的電子政務(wù)應(yīng)用服務(wù)平臺(tái),在公安、衛(wèi)生、食品藥品安全、稅務(wù)、工商、社保、民政、統(tǒng)計(jì)等數(shù)據(jù)量大、社會(huì)服務(wù)面廣、關(guān)系經(jīng)濟(jì)民生的部門,信息化手段已不可或缺。
隨著互聯(lián)網(wǎng)成為中國公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道,近幾年蔚然成風(fēng)的網(wǎng)絡(luò)問政則真正拉近了政府與民眾的距離。
以政府微博為例,上情下達(dá)的微博解決了政府與公眾之間信息不對(duì)稱的問題,也大大提升了政府的親民形象,真正知民意解民憂的微博無不受到網(wǎng)民追捧。
據(jù)了解,成都市的官方微博“成都發(fā)布”除了公開通報(bào)政府信息和重大活動(dòng)外,突發(fā)公共事件甚至還會(huì)在線直播,市民在這里能找到自己需要的信息。在去年都江堰、邛崍、蒲江等地出現(xiàn)洪水泥石流災(zāi)害中,官方微博不間斷的圖文直播與網(wǎng)友互動(dòng),開創(chuàng)了政府信息公開的典范。權(quán)威及時(shí)的信息,嚴(yán)肅活潑的形式,使得這個(gè)政府微博開通僅7個(gè)月就已吸引到超過9萬名粉絲圍觀。
在反腐、干部任免、人事招考等多個(gè)領(lǐng)域中,網(wǎng)民自發(fā)結(jié)成民間監(jiān)督的重要力量。在“宜黃拆遷事件”、“上海11.15火災(zāi)”等眾多社會(huì)公共事件和突發(fā)事件的處置過程中,各級(jí)政府在與網(wǎng)民的互動(dòng)中決策能力、溝通能力、處置能力乃至公共治理能力都得到提升,不知不覺中推動(dòng)了政府改革與民主政治的進(jìn)程。
信息整合與共享將成關(guān)鍵詞
盡管我國政務(wù)信息化中仍有許多不完善之處,例如重“電子”輕“政務(wù)”、資源利用率不高、重復(fù)建設(shè)等問題,但是隨著“十二五”的開局。十二五規(guī)劃明確提出,以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn),大力推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。
在資源整合方面,信息化技術(shù)就能充分發(fā)揮作用。從大的范圍看,跨部門區(qū)域性的電子政務(wù)則會(huì)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前,長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海灣以及很多區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在醞釀地區(qū)間的互聯(lián)互通,架設(shè)政府間信息通道。例如,上海、江蘇、浙江等省建立了信息協(xié)商聯(lián)席會(huì)議制度?!跋婊洝眱傻貏t進(jìn)行了流動(dòng)人口點(diǎn)對(duì)點(diǎn)信息交換試點(diǎn)。而去年12月正式開通的長(zhǎng)三角數(shù)字證書應(yīng)用互認(rèn)平臺(tái)也成為跨區(qū)域信息合作的有益探索,江蘇、浙江、安徽、上海三省一市區(qū)域一體化網(wǎng)絡(luò)信任體系的建立,大大滿足了證書用戶“一證在手、全網(wǎng)無憂”的應(yīng)用需求。