2月14日，工業(yè)和信息化部在其網(wǎng)站發(fā)布了《物聯(lián)網(wǎng)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》)，這是我國五年規(guī)劃史上第一個物聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃。

　　根據(jù)《規(guī)劃》中新的思路和提法，記者采訪了業(yè)內(nèi)專家和相關(guān)企業(yè)。

　　為何產(chǎn)值未明確

　　目前，我國物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與世界同步處于起步階段，技術(shù)研發(fā)不斷取得突破，標準體系不斷完善。中國工程院副院長鄔賀銓表示：“盡管從總體上講，世界各國的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)都還是剛剛起步。但一些發(fā)達國家的起步于應用，他們在關(guān)鍵技術(shù)，比如芯片、軟件等方面開發(fā)應用得比較早。我國物聯(lián)網(wǎng)起步在低端，從應用規(guī)模和應用水平上與發(fā)達國家都存在差距?！?/P>

　　當前，物聯(lián)網(wǎng)尚處在發(fā)展初期，在技術(shù)、產(chǎn)品、市場不斷完善過程中，盡管應用實施的風險在不斷減小，但風險還是客觀存在的，因此，一些企業(yè)還在觀望。鄔賀銓認為，物聯(lián)網(wǎng)近期產(chǎn)生的更多是間接效益，中遠期才能產(chǎn)生可觀的直接效益，加之物聯(lián)網(wǎng)應用存在的行業(yè)門檻，提升了跨行業(yè)應用的難度。而國有大企業(yè)往往會更多考慮到投資回報，這跟我國對國企的管理方式有關(guān)。另外，國外物聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展是從軍事應用上發(fā)展起來的，而我國在軍民融合上與發(fā)達國家相比，還有差距。

　　鄔賀銓認為，此次規(guī)劃之所以對目標產(chǎn)值沒有規(guī)定，是因為物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值很難統(tǒng)計，包括前端的RFID(無線射頻標識)及后端應用的統(tǒng)計邊界比較模糊。

　　“2010年物聯(lián)網(wǎng)的市場規(guī)模已達2000億元左右。規(guī)劃雖沒有劃定目標產(chǎn)值，但是提到了RFID產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模超過100億元，全國有1600多家企事業(yè)單位從事傳感器的研制、生產(chǎn)和應用，年產(chǎn)量達24億只，市場規(guī)模超過900億元。如果大規(guī)模推廣應用，市場規(guī)模就更大了。未來幾年隨著物聯(lián)網(wǎng)應用規(guī)模的擴展，其產(chǎn)值應該是繼續(xù)增長的勢頭?！编w賀銓表示。

　　十區(qū)百企

　　《規(guī)劃》指出，力爭到“十二五”末，初步完成產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，形成較為完善的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育和發(fā)展10個產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、100家以上骨干企業(yè)、一批“專、精、特、新”的中小企業(yè)，建設一批覆蓋面廣、支撐力強的公共服務平臺，初步形成門類齊全、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。

　　“這十個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)并不一定是十個完全一樣的集聚區(qū)，因為有感知、傳輸、應用等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈各個部分的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！编w賀銓表示，“據(jù)我所知，全國各個地方都在興建自己的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，所以未來肯定不止十個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！?/P>

　　《規(guī)劃》提出在全國范圍內(nèi)培育100家掌握核心關(guān)鍵技術(shù)、經(jīng)營狀況良好、主業(yè)突出、產(chǎn)品市場前景好、對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動作用大、發(fā)展初具規(guī)模的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。

　　“對于物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)的界定還不明確，例如主業(yè)不是物聯(lián)網(wǎng)的華為算不算物聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)，也許華為的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)值遠遠超過主業(yè)是物聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)，由于界定的標準還不清晰，也是造成規(guī)劃沒有明確百家骨干企業(yè)名單的原因之一?！编w賀銓認為。

　　市場導向

　　縱觀之前的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，基本上都是政府投入、政府購買，物聯(lián)網(wǎng)的這種發(fā)展模式被很多專家認為是不成熟的。“物聯(lián)網(wǎng)本身的商業(yè)模式不清晰，靠什么來驅(qū)動發(fā)展是個大問題。政府需要有統(tǒng)籌規(guī)劃，避免重復建設，有體制機制上的問題需要突破?！编w賀銓說。

　　“現(xiàn)在做物聯(lián)網(wǎng)的很多都是中小企業(yè)，而《規(guī)劃》中提到的中央企業(yè)利用國有資本金來投入物聯(lián)網(wǎng)，這里的央企不僅僅是指電信運營商，因為物聯(lián)網(wǎng)的應用很多是行業(yè)應用，因此還希望像電力、石油行業(yè)的央企來拉動物聯(lián)網(wǎng)的行業(yè)應用?！编w賀銓說。

　　針對我國的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展地方性差異較大的問題，《規(guī)劃》也做了統(tǒng)籌?！兑?guī)劃》提到，堅持全國統(tǒng)籌與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合。做好頂層設計，進行統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)布局、促進協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，各地區(qū)根據(jù)自身基礎與優(yōu)勢，明確發(fā)展方向和重點，大力培育特色產(chǎn)業(yè)集群，形成重點突出、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。

　　鄔賀銓認為，《規(guī)劃》是全國性的，所以在統(tǒng)籌規(guī)劃與布局上考慮到了地方的發(fā)展差異性，并不希望全國各個省市都齊步走、一刀切，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)要符合當?shù)氐膶嶋H情況，不同地區(qū)可以有不同的發(fā)展重點。