10月20日，鄭州市在其政府門(mén)戶網(wǎng)站上發(fā)布了《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市十二五電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知》（以下簡(jiǎn)稱通知）。《通知》從電子政務(wù)發(fā)展形勢(shì)和現(xiàn)狀、指導(dǎo)思想、建設(shè)原則、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目、保障措施等七大方面闡述了十二五期間電子政務(wù)建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃。以下為全文內(nèi)容：

鄭州市人民政府文件

鄭政〔2011〕98號(hào)

鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市十二五電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的通知

各縣(市、區(qū))人民政府,市人民政府各部門(mén),各有關(guān)單位:

　　現(xiàn)將《鄭州市十二五電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　二○一一年十月十四日

鄭州市十二五電子政務(wù)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

　　電子政務(wù)是城市信息化的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容,是與信息時(shí)代相適應(yīng)的政府管理形態(tài),是政府行政管理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容,是轉(zhuǎn)變政府職能,提高行政效能,增強(qiáng)政府公共服務(wù)和管理能力的著力點(diǎn)。黨的第十七屆五中全會(huì)《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求:“以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn),大力推進(jìn)國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),整合提升政府公共服務(wù)和管理能力”。鄭州市在“十一五”全面推動(dòng)電子政務(wù)發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)上,結(jié)合市委、市政府提出建設(shè)數(shù)字城市的重大舉措和電子政務(wù)未來(lái)的發(fā)展方向,對(duì)鄭州市“十二五”電子政務(wù)發(fā)展建設(shè)工作進(jìn)行研究規(guī)劃。

　　一、發(fā)展形勢(shì)和現(xiàn)狀

　　(一)發(fā)展形勢(shì)

　　電子政務(wù)是與知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代相適應(yīng)的政府管理形態(tài),是政府行政管理現(xiàn)代化的核心內(nèi)容。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)是加強(qiáng)政府監(jiān)管,轉(zhuǎn)變政府職能的有效途徑;是創(chuàng)新政府管理方式,提高政府工作效率的重要手段;是實(shí)施政府信息公開(kāi),提高政府服務(wù)水平的必然選擇。加速電子政務(wù)建設(shè),增強(qiáng)政府利用信息管理社會(huì)及服務(wù)

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力,形成依靠知識(shí)和信息促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新增長(zhǎng)模式,是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的電子政務(wù)建設(shè),基本上以面向居民的服務(wù)、面向企業(yè)的服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn),即政府行為與社會(huì)各個(gè)方面的共同努力相結(jié)合,全面提升公共利益。

　　“十二五”是電子政務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,電子政務(wù)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)可以概括為五個(gè)方面:

　　1.整合:對(duì)已有電子政務(wù)系統(tǒng)深入整合,實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的跨部門(mén)協(xié)同。

　　2.互聯(lián):克服條塊分割、破除信息孤島,加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

　　3.共享:在整合、互聯(lián)、協(xié)同的基礎(chǔ)上,提高信息資源的共享水平。

　　4.重構(gòu):結(jié)合政府組織體系的調(diào)整,重構(gòu)一些重大的綜合性應(yīng)用項(xiàng)目。

　　5.效率:結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的發(fā)展,提高電子政務(wù)的應(yīng)用服務(wù)水平和資金使用效率。

　　(二)發(fā)展現(xiàn)狀

　　“十一五”期間,鄭州市電子政務(wù)建設(shè)圍繞資源整合和社會(huì)化服務(wù)兩個(gè)中心任務(wù),在各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式發(fā)展,并具備向更高水平發(fā)展的條件。

　　1.政府門(mén)戶網(wǎng)站及政府網(wǎng)站群建設(shè)成績(jī)顯著

　　政府系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站體系已經(jīng)基本形成,連續(xù)五年被評(píng)為河南省政府系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估第一名,在“政府信息公開(kāi)、公共服務(wù)、交流互動(dòng)、網(wǎng)站建設(shè)”等方面起到了示范及標(biāo)桿的作用。以鄭州市人民政府網(wǎng)站為門(mén)戶,連接各縣(市、區(qū)),各部門(mén)網(wǎng)站,初步實(shí)現(xiàn)了政務(wù)信息統(tǒng)一發(fā)布,公眾咨詢統(tǒng)一辦理。政府信息公開(kāi)力度不斷加大,時(shí)效性不斷增強(qiáng),政府信息公開(kāi)向著規(guī)范化和制度化的方向發(fā)展。各縣(市、區(qū))和各政府部門(mén)網(wǎng)站均有信息公開(kāi)欄目,內(nèi)容更加豐富和規(guī)范。在線辦事服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng),交流互動(dòng)渠道進(jìn)一步拓寬,通過(guò)專題報(bào)道、參政議政、領(lǐng)導(dǎo)訪談等多種形式發(fā)布權(quán)威信息,加大了政府工作的宣傳力度。政府網(wǎng)站的市長(zhǎng)(領(lǐng)導(dǎo))信箱、市長(zhǎng)熱線、網(wǎng)上咨詢等欄目?jī)?nèi)容辦理回復(fù)及時(shí),有些網(wǎng)站還提供了功能較強(qiáng)、內(nèi)容豐富的民意論壇,表現(xiàn)形式多樣,互動(dòng)程度較高。

　　2.電子監(jiān)察和網(wǎng)上行政審批建設(shè)初見(jiàn)成效

　　電子監(jiān)察和網(wǎng)上行政審批是深化行政審批制度改革,提高政府服務(wù)質(zhì)量和水平,從源頭預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。根據(jù)省政府和市政府的統(tǒng)一工作安排,2010年4月行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)一期工程正式運(yùn)行,新系統(tǒng)依托政府門(mén)戶網(wǎng)站,建設(shè)了“鄭州市行政服務(wù)網(wǎng)”,整合了全市所有44個(gè)部門(mén)的380項(xiàng)行政審批項(xiàng)目(涉密事項(xiàng)除外),接受紀(jì)委監(jiān)察局的統(tǒng)一監(jiān)察。該系統(tǒng)為公眾和企業(yè)提供了全方位的信息公開(kāi)和遠(yuǎn)程審批服務(wù),實(shí)現(xiàn)了各部門(mén)辦事大廳由物理“分散辦公”向虛擬網(wǎng)絡(luò)化“一站式辦公”轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)審批“部門(mén)受理、紙質(zhì)辦公、限時(shí)辦結(jié)、紙質(zhì)反饋和舉報(bào)監(jiān)督”過(guò)渡到網(wǎng)上審批“統(tǒng)一受理、網(wǎng)絡(luò)辦公、系統(tǒng)限時(shí)辦結(jié)、在線反饋和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”,為行政審批監(jiān)察管理部門(mén)實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)管提供了新的技術(shù)手段,實(shí)現(xiàn)了行政審批提速,行政服務(wù)提質(zhì),行政監(jiān)察提效。

　　3.數(shù)字鄭州地理空間框架示范工程建設(shè)初見(jiàn)成效

　　“數(shù)字鄭州”地理空間框架是我市信息化建設(shè)的里程碑,在實(shí)施跨越式發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃的基礎(chǔ)上,市委、市政府把“數(shù)字鄭州”地理空間框架工程作為城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)推進(jìn)。2007年,鄭州市正式納入國(guó)家測(cè)繪局?jǐn)?shù)字區(qū)域地理空間框架建設(shè)及應(yīng)用示范項(xiàng)目的試點(diǎn)城市。2008年7月,市發(fā)展改革委批復(fù)數(shù)字鄭州地理空間框架建設(shè)及應(yīng)用示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,項(xiàng)目以基礎(chǔ)信息資源的網(wǎng)絡(luò)化共享為基礎(chǔ),建立一套分布式非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)共享管理系統(tǒng)。地理空間信息的應(yīng)用是電子政務(wù)建設(shè)中的基礎(chǔ)性應(yīng)用,80%的應(yīng)用信息系統(tǒng)都需要空間信息數(shù)據(jù)的支持,很多部門(mén)都有地理空間信息數(shù)據(jù)的需求,但是目前我市缺少現(xiàn)實(shí)性強(qiáng)、全面統(tǒng)一的地理空間信息數(shù)據(jù)。一方面,迫切需要地理空間信息數(shù)據(jù)支持的項(xiàng)目,只能自己開(kāi)發(fā)地理空間信息數(shù)據(jù);另一方面,需求不是太迫切的項(xiàng)目,只好暫緩建設(shè),更重要的是地理空間信息框架作為電子政務(wù)數(shù)據(jù)整合基底,將直接影響我市的電子政務(wù)建設(shè)?！笆濉逼陂g將繼續(xù)完善數(shù)字鄭州地理空間框架項(xiàng)目建設(shè),以城市信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為平臺(tái),開(kāi)發(fā)、整合、利用各類信息資源,不斷補(bǔ)充完善各類城市信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),強(qiáng)化共享數(shù)據(jù)源建設(shè),實(shí)現(xiàn)城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)各個(gè)運(yùn)作層面的智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化,實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)建設(shè)的有效突破。

　　4.稅源經(jīng)濟(jì)信息共享系統(tǒng)應(yīng)用廣泛

　　稅源經(jīng)濟(jì)信息共享數(shù)據(jù)庫(kù)的入庫(kù)數(shù)據(jù)總量已達(dá)到2200多萬(wàn)條,涉稅基礎(chǔ)信息做到了跨部門(mén)的共享和交換,實(shí)現(xiàn)了稅務(wù)管理精細(xì)化和征稅工作前置化,初步解決了涉稅信息不暢、涉稅源頭控管不嚴(yán)、稅收征管不到位等問(wèn)題。以鄭州市稅源經(jīng)濟(jì)信息共享系統(tǒng)為基礎(chǔ)開(kāi)發(fā)的鄭州市法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)揮了數(shù)據(jù)整合和共享的作用,先后為勞動(dòng)保障部門(mén)進(jìn)行的全國(guó)勞動(dòng)用工備案、為環(huán)保部門(mén)進(jìn)行的全國(guó)污染源數(shù)據(jù)普查提供了企業(yè)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)支持,獲得中國(guó)電子政務(wù)優(yōu)秀應(yīng)用成果評(píng)選“十佳電子政務(wù)效能管理優(yōu)秀應(yīng)用案例(地市級(jí))”的榮譽(yù)。

　　5.市民卡(一卡通)項(xiàng)目建設(shè)有序開(kāi)展

　　市民卡項(xiàng)目自2008年實(shí)施以來(lái),借鑒先進(jìn)城市的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我市的實(shí)際情況,經(jīng)過(guò)兩年的努力,鄭州市市民卡總體框架設(shè)計(jì)已經(jīng)完成,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)建立,卡形式規(guī)劃、卡空間規(guī)劃、卡業(yè)務(wù)規(guī)劃、卡應(yīng)用規(guī)劃、軟硬件平臺(tái)規(guī)劃已完成,發(fā)卡的條件已具備,下一步將著力推進(jìn)涵蓋個(gè)人身份信息,搭載小額支付、公共交通等功能的管理應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)和清分清算系統(tǒng)建設(shè)。

　　(三)存在問(wèn)題

　　“十一五”期間,我市電子政務(wù)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展,但仍然存在一些突出問(wèn)題。一是業(yè)務(wù)辦公處理體制和機(jī)制創(chuàng)新不夠,應(yīng)用范圍不廣,沒(méi)有形成以人為本的導(dǎo)向機(jī)制,沒(méi)有全面體現(xiàn)出電子政務(wù)的高效性和便捷性;二是政務(wù)信息資源的潛在價(jià)值沒(méi)有得到充分挖掘,系統(tǒng)功能零散,沒(méi)有形成統(tǒng)一的應(yīng)用支撐平臺(tái)和廣泛的公共服務(wù)體系;三是電子政務(wù)建設(shè)和發(fā)展不平衡,缺乏全局意識(shí),各自為政,分散建設(shè),重建設(shè)輕管理,重硬件輕應(yīng)用,使用效率低下,造成信息煙囪和信息孤島現(xiàn)象嚴(yán)重;四是信息安全保障體系不健全,軟硬件環(huán)境實(shí)現(xiàn)自主安全可控的難度較大;五是機(jī)關(guān)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才缺乏,缺少既懂政務(wù)又懂信息技術(shù)的復(fù)合型人才。

二、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合,促進(jìn)發(fā)展與保障信息安全相結(jié)合,以統(tǒng)一的信息資源管理服務(wù)平臺(tái)為支撐,以信息的開(kāi)發(fā)利用為核心,以深入廣泛的政務(wù)應(yīng)用為主線,以信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)的率先發(fā)展、突破發(fā)展、集約發(fā)展、高端發(fā)展,實(shí)現(xiàn)政府管理服務(wù)創(chuàng)新,提升行政效能,打造服務(wù)型電子政府。

　　三、建設(shè)原則

　　(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),加強(qiáng)協(xié)同

　　各縣(市、區(qū)),各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)電子政務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加大指導(dǎo)與協(xié)調(diào)力度,發(fā)揮電子政務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)作用,努力形成工作合力。

　　(二)統(tǒng)籌規(guī)劃,分步實(shí)施

　　各縣(市、區(qū)),各部門(mén)要根據(jù)電子政務(wù)工作總體部署,緊密結(jié)合本地區(qū)、本部門(mén)實(shí)際,科學(xué)制定規(guī)劃,分步組織實(shí)施,確保電子政務(wù)健康、有序發(fā)展。

　　(三)統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò),互聯(lián)互通

　　充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò)整合力度,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。

　　(四)整合資源,促進(jìn)共享

　　充分挖掘利用現(xiàn)有信息資源,以應(yīng)用促整合,把存量整合與增量投入有機(jī)結(jié)合,建立和完善跨部門(mén)的應(yīng)用與共享機(jī)制,使有限的信息資源發(fā)揮更大效益。

　　(五)需求導(dǎo)向,實(shí)用高效

　　緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制創(chuàng)新,立足工作實(shí)際,急用先行、先易后難,突出重點(diǎn)、深化應(yīng)用,開(kāi)發(fā)和建設(shè)實(shí)用高效的電子政務(wù)系統(tǒng)。

　　(六)主動(dòng)防御,保障安全

　　堅(jiān)持主動(dòng)防御、綜合防范的方針,堅(jiān)持管理與技術(shù)并重,以安全保發(fā)展,在發(fā)展中求安全,堅(jiān)持信息安全系統(tǒng)與電子政務(wù)主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實(shí)施。

　　四、發(fā)展目標(biāo)

　　“十二五”期間,電子政務(wù)將致力于促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變,提高政府行政效能和管理水平,提高服務(wù)社會(huì)和公眾的能力,為建設(shè)服務(wù)型政府提供保障。以“整合重構(gòu)、互聯(lián)互通、協(xié)同共享、集約實(shí)用”為重點(diǎn),大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)2015年鄭州市電子政務(wù)總體建設(shè)與應(yīng)用水平進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)城市行列。政府門(mén)戶網(wǎng)站和政府網(wǎng)站群建設(shè)進(jìn)一步完善,功能進(jìn)一步加強(qiáng)。全市統(tǒng)一的信息資源管理服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)中心機(jī)房基本建成,重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)取得顯著成效,辦公自動(dòng)化系統(tǒng)基本普及,重點(diǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,管理體制進(jìn)一步完善。基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)取得重大進(jìn)展,政務(wù)信息資源目錄體系與交換體系、政務(wù)信息資源共享機(jī)制、信息安全基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。依法提高政務(wù)信息公開(kāi)程度,各部門(mén)通過(guò)電子政務(wù)建設(shè),管理能力、決策能力、應(yīng)急處理能力、公共服務(wù)能力得到較大改善和加強(qiáng)。電子政務(wù)公眾認(rèn)知程度和滿意程度進(jìn)一步提高。

　　五、主要任務(wù)

　　“十二五”期間,鄭州市電子政務(wù)主要工作包括六個(gè)方面:一是完善推進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展的機(jī)制,健全電子政務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督機(jī)制,鼓勵(lì)行政管理創(chuàng)新,提高電子政務(wù)的協(xié)同發(fā)展能力;二是提高政府核心業(yè)務(wù)信息化水平,啟動(dòng)一批關(guān)注民生和可持續(xù)發(fā)展的重大信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目;三是推進(jìn)電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)市信息資源管理中心,構(gòu)建全市統(tǒng)一的信息資源管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)部門(mén)之間、社會(huì)與政府機(jī)構(gòu)之間硬件設(shè)施的開(kāi)放和共享;四是推進(jìn)政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用,重點(diǎn)抓好核心業(yè)務(wù)信息資源的規(guī)劃利用,推進(jìn)應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同;五是增強(qiáng)電子政務(wù)可持續(xù)發(fā)展能力,形成以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為主體、地方與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的比較完善的電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系;六是加強(qiáng)信息安全保障工作,建立網(wǎng)絡(luò)和信息安全監(jiān)控、應(yīng)急響應(yīng)和容災(zāi)備份體系,建立和完善保障網(wǎng)絡(luò)和信息安全的長(zhǎng)效機(jī)制。主要任務(wù)分解為以下6項(xiàng)子任務(wù)。

　　任務(wù)1:完善覆蓋縣(市、區(qū)),政府部門(mén)的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),強(qiáng)化軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施投入,建設(shè)全市統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)體系。機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍實(shí)現(xiàn)辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和公文處理電子化,市級(jí)以上行政機(jī)關(guān)全面實(shí)現(xiàn)公文交換電子化并建成無(wú)線辦公系統(tǒng)。建成宏觀經(jīng)濟(jì)、財(cái)政金融、規(guī)劃管理、公共安全、市場(chǎng)監(jiān)管、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、決策支持等一批跨部門(mén)的重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)。重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)協(xié)同共享,互聯(lián)互通。結(jié)合云計(jì)算、虛擬化等新一代信息技術(shù),通過(guò)整合、擴(kuò)展、完善,探索實(shí)施政務(wù)云工程。

　　任務(wù)2:采用信息技術(shù)進(jìn)一步推進(jìn)政府政務(wù)公開(kāi)工作,完善提高政府門(mén)戶網(wǎng)站和政府網(wǎng)站群建設(shè),逐步實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)發(fā)布與更新,促進(jìn)社會(huì)公眾和政府之間便捷高效的溝通與交流。

　　任務(wù)3:完善網(wǎng)上行政服務(wù)體系建設(shè),建立網(wǎng)上"聯(lián)審聯(lián)批"機(jī)制,推進(jìn)一站式服務(wù)、場(chǎng)景式服務(wù)、全流程服務(wù),70%的行政許可實(shí)現(xiàn)在線辦理。實(shí)現(xiàn)較為完善的網(wǎng)上行政審批、行政征收、行政處罰以及公共資源交易和電子監(jiān)察系統(tǒng)。完成實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、統(tǒng)計(jì)分析、投訴處理及信息服務(wù)等功能,使其在閉環(huán)管理中發(fā)揮更為積極的作用。

　　任務(wù)4:整合政務(wù)信息資源,市級(jí)政務(wù)信息資源實(shí)現(xiàn)分級(jí)公開(kāi)和共享。人口、法人單位、自然資源和空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)信息、政策法規(guī)等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)基本建立。規(guī)劃建設(shè)信息資源管理服務(wù)平臺(tái),研究建立信息資源目錄體系與交換體系,政務(wù)信息資源公開(kāi)與共享機(jī)制。建成市信息資源管理中心、云計(jì)算中心、信息安全系統(tǒng)等服務(wù)支撐體系。

　　任務(wù)5:建立暢通完備的“政民互動(dòng)”渠道。關(guān)注民生,注重反饋,定期通報(bào),實(shí)時(shí)互動(dòng),提高公眾上網(wǎng)參政議政的積極性。通過(guò)努力,把鄭州市媒體網(wǎng)絡(luò)事項(xiàng)督辦中心(ZZIC)打造成為高效務(wù)實(shí),貼近百姓的全國(guó)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政知名品牌。

　　任務(wù)6:進(jìn)一步完善電子政務(wù)政策法規(guī)支撐體系建設(shè)。法律法規(guī)和管理標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成,各級(jí)電子政務(wù)協(xié)調(diào)、建設(shè)、運(yùn)維和管理機(jī)制逐步完善提高。全面提升電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的廣泛性和便捷性,使之成為各部門(mén)政務(wù)工作的有機(jī)組成部分。

六、建設(shè)項(xiàng)目

　　“十二五”期間,以建設(shè)服務(wù)型電子政府為目標(biāo),大力實(shí)施電子政務(wù)暢通工程,積極發(fā)展以公眾為中心的服務(wù)型電子政務(wù),繼續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)門(mén)戶網(wǎng)站及政府網(wǎng)站群,政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)。建設(shè)市信息資源管理中心和云計(jì)算中心。建立和完善法人單位、自然資源和空間地理、人口、宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)信息、政策法規(guī)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),建立信息資源目錄體系和交換體系,信息資源共享和分享機(jī)制,搭建全市統(tǒng)一的信息資源管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)施信息安全認(rèn)證工程,著力開(kāi)發(fā)泛在、安全、靈活、多樣、易用的電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),充分滿足市本級(jí),各縣(市、區(qū)),各部門(mén),各基層單位在公共管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用需求,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾與政府管理之間有效的溝通與互動(dòng)。

　　(一)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1.完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　加快骨干光纖城域網(wǎng)建設(shè),無(wú)線城市建設(shè),促進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化升級(jí),形成結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠的統(tǒng)一的電子政務(wù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)基層網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)建設(shè)重心下移。

　　2.統(tǒng)一電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)

　　整合電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)資源,建設(shè)市委、市政府、市人大、市政協(xié)、市法院、市檢察院6大業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源,實(shí)現(xiàn)頂層互聯(lián)互通,資源共享,滿足內(nèi)部辦公和管理決策需要。

　　3.統(tǒng)一電子政務(wù)外網(wǎng)

　　完善全市統(tǒng)一的電子政務(wù)外網(wǎng)平臺(tái),整合市政府門(mén)戶網(wǎng)站和其他已有外網(wǎng)資源,避免已有網(wǎng)絡(luò)資源的浪費(fèi)和重復(fù)建設(shè),為各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用提供網(wǎng)絡(luò)支持,滿足社會(huì)管理和公共服務(wù)的需要。

　　(二)信息安全系統(tǒng)工程

　　以自主安全可控為目標(biāo),構(gòu)建安全支撐平臺(tái),完善信息網(wǎng)絡(luò)、重要信息系統(tǒng)的安全防護(hù)和管理措施,加強(qiáng)信息安全內(nèi)容管理和對(duì)抗能力建設(shè)。建立以密碼技術(shù)為基礎(chǔ),以身份認(rèn)證、授權(quán)管理、責(zé)任認(rèn)定為主要內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)信任體系,推進(jìn)以涉密、敏感信息加密保護(hù)、電子認(rèn)證、電子政務(wù)密鑰管理和電子政務(wù)密碼應(yīng)用等為主要內(nèi)容的密碼保障體系建設(shè)。為電子政務(wù)系統(tǒng)用戶發(fā)放數(shù)字證書(shū),用戶訪問(wèn)電子政務(wù)系統(tǒng)時(shí)使用數(shù)字證書(shū),來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)用戶的身份認(rèn)證和訪問(wèn)控制;在用戶進(jìn)行電子政務(wù)業(yè)務(wù)操作時(shí),結(jié)合加密技術(shù)和數(shù)字簽名技術(shù),對(duì)傳遞的數(shù)據(jù)進(jìn)行加密和簽名,來(lái)滿足數(shù)據(jù)傳遞的機(jī)密性、完整性和抗抵賴性等安全要求。提高電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)本質(zhì)安全化水平,市電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)與其他網(wǎng)絡(luò)實(shí)行物理隔離,市電子政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行邏輯隔離,電子政務(wù)外網(wǎng)連接互聯(lián)網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一出口、統(tǒng)一管理。為全市電子政務(wù)系統(tǒng)提供統(tǒng)一的入侵防御、漏洞掃描、病毒防護(hù)、內(nèi)容過(guò)濾等信息安全服務(wù),提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、網(wǎng)絡(luò)失竊事件的防范能力。涉及國(guó)家秘密的信息系統(tǒng)建設(shè)和管理,嚴(yán)格按照國(guó)家保密規(guī)定執(zhí)行,確保各級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。

　　(三)政府門(mén)戶網(wǎng)站及政府網(wǎng)站群工程

　　鄭州市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站是展示城市信息化形象的窗口,以服務(wù)市民、企業(yè)為中心,把不同部門(mén)的服務(wù)集成起來(lái),采用信息化技術(shù),實(shí)現(xiàn)各種業(yè)務(wù)公示、業(yè)務(wù)咨詢、業(yè)務(wù)辦理等城市信息化綜合業(yè)務(wù)的集中展示,提供給市民、企業(yè)“一網(wǎng)式”的服務(wù)。以政府門(mén)戶網(wǎng)站為統(tǒng)一接入口,建立規(guī)范的一站式的通用辦公及網(wǎng)站群為出發(fā)點(diǎn),引導(dǎo)政府網(wǎng)站群向智能化服務(wù)型方向發(fā)展,統(tǒng)一發(fā)布后臺(tái)、統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一目錄體系、統(tǒng)一辦事受理與查詢服務(wù)、統(tǒng)一服務(wù)投訴、統(tǒng)一安全監(jiān)控、統(tǒng)一技術(shù)支撐等,加快辦公系統(tǒng)和政府網(wǎng)站協(xié)同建設(shè)步伐,統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)資源互通共享。結(jié)合無(wú)線城市建設(shè),擴(kuò)展政府門(mén)戶網(wǎng)站及政府網(wǎng)站群的3G應(yīng)用,提高政府網(wǎng)站使用手機(jī)等移動(dòng)終端的訪問(wèn)量,方便市民獲取各類政務(wù)信息。

　　(四)市信息資源管理中心工程

　　完善政務(wù)信息資源目錄體系和數(shù)據(jù)交換體系,建設(shè)市信息資源管理中心和云計(jì)算中心,打造跨部門(mén)的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心和業(yè)務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)。

　　1.建設(shè)市信息資源管理中心

　　市信息資源管理中心作為整個(gè)電子政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),整合信息資源,建立信息資源目錄體系與數(shù)據(jù)交換體系,制定信息資源基礎(chǔ)編碼、目錄和交換體系的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);制定信息資源管理辦法,強(qiáng)化信息資源規(guī)范管理;建立信息采集和發(fā)布的相關(guān)制度,實(shí)現(xiàn)信息資源的集約化采集、規(guī)范化登記、制度化更新。建設(shè)信息資源管理服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息資源的交換與共享,支持各部門(mén)的業(yè)務(wù)應(yīng)用與協(xié)同。

　　2.建設(shè)云計(jì)算中心

　　加快云計(jì)算中心建設(shè),云計(jì)算是網(wǎng)格計(jì)算、分布式計(jì)算、并行計(jì)算(ParallelComputing)、效用計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、虛擬化、負(fù)載均衡等傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展融合的產(chǎn)物。把多個(gè)成本相對(duì)較低的計(jì)算實(shí)體整合成一個(gè)具有強(qiáng)大計(jì)算能力的完美系統(tǒng),不斷提高"云"的處理能力,減少用戶終端的處理負(fù)擔(dān),把用戶終端簡(jiǎn)化成一個(gè)單純的輸入輸出設(shè)備,按需享受"云"的強(qiáng)大計(jì)算處理能力。積極探索建設(shè)鄭州市政務(wù)云,把分散的設(shè)備和資源通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行統(tǒng)一管理和調(diào)度,構(gòu)成一個(gè)計(jì)算資源池向用戶提供按需服務(wù),推動(dòng)新一代信息技術(shù)在鄭州市電子政務(wù)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。積極協(xié)調(diào)對(duì)接中國(guó)科學(xué)院計(jì)算所在鄭州設(shè)立分所,吸納外部高端人才。

　　(五)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和共享數(shù)據(jù)源建設(shè)

　　整合各領(lǐng)域信息資源,建立人口、法人單位、自然資源與空間地理信息、宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)信息、政策法規(guī)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),研究建設(shè)共享數(shù)據(jù)源,實(shí)現(xiàn)全市數(shù)據(jù)資源的共建共享。

　　1.人口基礎(chǔ)信息庫(kù)

　　以公安戶籍信息為基礎(chǔ),結(jié)合市民卡(一卡通)工程,逐步融合組織人事、人口計(jì)生、人力資源和社會(huì)保障、民政、教育、房管、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)的相關(guān)信息,建設(shè)以公民身份證號(hào)碼為主要標(biāo)識(shí)的全市人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)對(duì)全市人口信息的動(dòng)態(tài)管理,為政府部門(mén)、社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

　　2.法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)

　　以工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),建立以組織機(jī)構(gòu)代碼為唯一標(biāo)識(shí)的法人單位基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)對(duì)法人單位基礎(chǔ)信息的標(biāo)準(zhǔn)化管理和應(yīng)用,促進(jìn)法人信用系統(tǒng)建設(shè),為政府和社會(huì)公眾提供準(zhǔn)確可靠的信息服務(wù)。

　　3.自然資源與空間地理基礎(chǔ)信息庫(kù)

　　以航空遙感影像、衛(wèi)星遙感影像、數(shù)字線劃圖、數(shù)字高程模型、數(shù)字正射影像圖等為主要內(nèi)容,統(tǒng)一底圖和比例尺,建設(shè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)。加快自然資源、交通運(yùn)輸、城市規(guī)劃、土地、環(huán)保、農(nóng)林水氣、文物保護(hù)、地質(zhì)勘察等信息數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè),形成全市自然資源與空間地理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),滿足政府管理和服務(wù)的需要。

　　4.宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)

　　建設(shè)和完善全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)預(yù)測(cè)分析、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、統(tǒng)計(jì)信息、專項(xiàng)普查、物價(jià)監(jiān)測(cè)、招投標(biāo)管理、科技信息、國(guó)有資產(chǎn)管理、中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及運(yùn)行態(tài)勢(shì)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),為領(lǐng)導(dǎo)決策、社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

　　5.企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)

　　收錄本地及全國(guó)相關(guān)企業(yè)的名稱、聯(lián)系方法、企業(yè)規(guī)模、主要業(yè)務(wù)范圍等海量信息,提供給用戶分類逐條瀏覽和全文檢索、條件檢索等幾種方式,為政府招商引資,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,商品供應(yīng)流通等提供精量化的信息服務(wù)。

　　6.政策法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)

　　收錄國(guó)家和地方的政策法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范等,把大量的無(wú)序的有用資料,以數(shù)據(jù)庫(kù)的形式存放,便于管理、查找和使用,實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的更新共享,集中管理和高效使用。

　　(六)城市管理智能化工程

　　實(shí)施城市管理智能化工程,統(tǒng)籌建設(shè)公共安全管理和應(yīng)急響應(yīng)、城市管理、智能交通、“平安鄭州”等綜合信息系統(tǒng),整合各部門(mén)視頻監(jiān)控系統(tǒng),完善城市管理與應(yīng)急指揮系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)覆蓋所有轄區(qū)和部門(mén)的城市一體化管理與自然災(zāi)害、突發(fā)公共事件的統(tǒng)籌化指揮。

　　1.公共安全管理和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)

　　公共安全管理和危機(jī)響應(yīng)系統(tǒng)指自然災(zāi)害、疾病預(yù)防與控制、社會(huì)重大災(zāi)害、安全生產(chǎn)重大事故等公共安全危機(jī)事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)等綜合管理系統(tǒng)。建設(shè)具備監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、輔助決策、調(diào)度指揮和總結(jié)評(píng)估功能的應(yīng)急平臺(tái)。

　　2.城市管理綜合信息系統(tǒng)

　　整合城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、城管、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源等部門(mén)資源,建設(shè)城市綜合管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、市政設(shè)施等信息資源共享。加快社區(qū)綜合管理服務(wù)系統(tǒng)建設(shè),整合公安、工商、民政、衛(wèi)生、人力資源和社會(huì)保障、人口計(jì)生等部門(mén)資源,為社區(qū)居民提供綜合服務(wù)。建設(shè)地下管網(wǎng)管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)城市管網(wǎng)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理和展示。

　　3.城市智能交通綜合信息系統(tǒng)

　　推進(jìn)智能交通建設(shè),建設(shè)城市交通管理與信息服務(wù)體系。優(yōu)化完善現(xiàn)有的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),建成適應(yīng)交通信息化需求的公共基礎(chǔ)平臺(tái),并逐步建立統(tǒng)一的交通系統(tǒng)監(jiān)控中心和智能化的管理信息系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)交通信息的充分共享、公路交通狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)控及動(dòng)態(tài)管理,全面提升監(jiān)控力度和智能化管理水平,確保交通運(yùn)輸安全暢通。

　　4.“平安鄭州”信息管理服務(wù)系統(tǒng)

　　根據(jù)河南省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快信息化建設(shè)的若干意見(jiàn)》的要求,統(tǒng)籌公、檢、法、司和信訪等部門(mén)資源,建設(shè)包括公共安全、檢察業(yè)務(wù)、司法審判、信訪事項(xiàng)等內(nèi)容的信息管理服務(wù)系統(tǒng),為“平安鄭州”建設(shè)提供有力的信息化保障。

　(七)信息惠民工程

　　實(shí)施信息惠民工程,建設(shè)惠農(nóng)信息管理與服務(wù)、文化信息資源共享等信息系統(tǒng),積極推進(jìn)市民卡工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的“一體化”、“一卡通”。

　　1.惠農(nóng)信息管理與服務(wù)系統(tǒng)

　　惠農(nóng)信息管理與服務(wù)系統(tǒng)指農(nóng)業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)與科技信息服務(wù)、農(nóng)村文化教育等服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)村市場(chǎng)、科技信息服務(wù)、村務(wù)管理、農(nóng)村人力資源培訓(xùn)等應(yīng)用系統(tǒng),為農(nóng)村特別是糧食核心區(qū)提供綜合性、專業(yè)性、特色性信息服務(wù)。

　　2.文化信息資源共享系統(tǒng)

　　推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè),整合文化、旅游、廣電、新聞出版等相關(guān)部門(mén)文化資源,建立具有鄭州特色的文化資源數(shù)字化體系,實(shí)現(xiàn)文化信息資源共享。加快歷史檔案、地方志等重要公共文獻(xiàn)的數(shù)字化搶修、保存及管理工作,建設(shè)全市歷史公共文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)公共文獻(xiàn)共享。

　　3.市民卡工程

　　“市民卡”項(xiàng)目是一項(xiàng)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)惠民工程,市民可以享受到一對(duì)一菜單式的個(gè)人服務(wù)、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)。建立全市各行業(yè),各應(yīng)用部門(mén)間互聯(lián)互通的清分清算平臺(tái)及個(gè)人用戶信息交換系統(tǒng),建立市民卡的服務(wù)和應(yīng)用體系,便于市民辦理商業(yè)應(yīng)用和個(gè)人事務(wù),同時(shí)為政府公共管理提供相關(guān)基礎(chǔ)信息。

　　(八)行政監(jiān)管監(jiān)察電子化工程

　　實(shí)施行政監(jiān)管監(jiān)察電子化工程,研究建設(shè)市場(chǎng)主體和各類行政管理服務(wù)對(duì)象信息管理系統(tǒng),推進(jìn)各級(jí)政府和政府部門(mén)間主要業(yè)務(wù)電子化,實(shí)現(xiàn)包括行政執(zhí)法、公共資源交易、資金監(jiān)管、重點(diǎn)項(xiàng)目、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、事故調(diào)查處理等信息的交流與溝通。

　　1.網(wǎng)上審批、征收、處罰、公共資源交易和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng)

　　以便民服務(wù)為目標(biāo),推行政務(wù)公開(kāi)、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、提高行政效能、創(chuàng)新監(jiān)督模式,規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行流程,建設(shè)網(wǎng)上審批、征收、處罰、公共資源交易和行政效能電子監(jiān)察系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)審批、監(jiān)察、督辦、評(píng)估、查詢、統(tǒng)計(jì)等功能,提高政府行政效能和管理服務(wù)能力,打造陽(yáng)光政府。

　　2.企業(yè)與個(gè)人信息信用監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)

　　整合質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、公安、國(guó)稅、地稅、金融、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)資源,對(duì)企業(yè)注冊(cè)、稅務(wù)登記、行業(yè)資質(zhì)許可、廣告、商標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品質(zhì)量、納稅、合同執(zhí)行情況等進(jìn)行管理,構(gòu)建企業(yè)和個(gè)人信息信用追蹤系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)信用聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和公共信用服務(wù)。

　　3.企業(yè)基礎(chǔ)信息共享和應(yīng)用系統(tǒng)

　　制定企業(yè)基礎(chǔ)信息交換和共享目錄,建設(shè)企業(yè)基礎(chǔ)信息共享系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)企業(yè)基礎(chǔ)信息的實(shí)時(shí)交換和比對(duì),及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀態(tài),切實(shí)提高政府的市場(chǎng)監(jiān)管能力和公共服務(wù)水平。

　　4.食品藥品監(jiān)管溯源信息系統(tǒng)

　　建設(shè)食品、藥品日常監(jiān)管數(shù)據(jù)中心及工作平臺(tái),實(shí)現(xiàn)完整的市場(chǎng)準(zhǔn)入、監(jiān)督檢查、檢測(cè)管理、案件管理、信息公示等業(yè)務(wù)管理功能,按照各相關(guān)職能部門(mén)職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的電子化監(jiān)管,建立動(dòng)態(tài)的信用評(píng)價(jià)體系,實(shí)施數(shù)字化食品藥品放心工程。

　　(九)城鄉(xiāng)信息一體化工程

　　完善街道社區(qū)和農(nóng)村公共服務(wù)體系,形成覆蓋市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)到社區(qū)和行政村的四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò),建設(shè)覆蓋全市基層社區(qū)和農(nóng)村的“一站式”綜合信息服務(wù)站,推進(jìn)政務(wù)信息下基層進(jìn)社區(qū)(村組),推動(dòng)村(居)務(wù)公開(kāi)和基層民主政治建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理信息化、農(nóng)業(yè)電子商務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè),建設(shè)城鄉(xiāng)基層電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),推動(dòng)城鄉(xiāng)服務(wù)體系信息化建設(shè)。

　　(十)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政工程

　　推動(dòng)市媒體網(wǎng)絡(luò)事項(xiàng)督辦中心(ZZIC)平臺(tái)建設(shè),建立鄭州市媒體網(wǎng)絡(luò)事項(xiàng)督辦新模式。進(jìn)一步提升媒體網(wǎng)絡(luò)輿情信息搜集能力,進(jìn)一步加強(qiáng)督查督辦能力,建設(shè)全市統(tǒng)一協(xié)同高效的媒體網(wǎng)絡(luò)事項(xiàng)督辦平臺(tái)。拓展訪問(wèn)渠道,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)多種渠道參與,滿足日益增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)訴求和網(wǎng)民的參與熱情,將鄭州市媒體網(wǎng)絡(luò)事項(xiàng)督辦中心(ZZIC)建設(shè)成為全市公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要渠道。

　　七、保障措施

　　(一)統(tǒng)一認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　各級(jí)、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)電子政務(wù)建設(shè)對(duì)建設(shè)鄭州都市區(qū),打造中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)區(qū)的重要意義,把電子政務(wù)列入重要議事日程;要加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),加大協(xié)調(diào)力度,完善電子政務(wù)推進(jìn)機(jī)制,按照合理布局、集約發(fā)展、整合資源、信息共享的總體要求,大力推進(jìn)本地區(qū)、本部門(mén)的電子政務(wù)工作,做到領(lǐng)導(dǎo)到位、認(rèn)識(shí)到位、組織到位、措施到位。各職能部門(mén)要充分發(fā)揮作用,認(rèn)真履行各自職責(zé),積極推進(jìn)信息化和電子政務(wù)建設(shè)。各縣(市、區(qū)),各部門(mén)要高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立由“一把手”負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,落實(shí)工作責(zé)任,盡快抓出成效。

　　(二)加強(qiáng)資金、項(xiàng)目管理

　　各級(jí)各部門(mén)要加大對(duì)電子政務(wù)建設(shè)的資金支持力度,鼓勵(lì)電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)的服務(wù)外包和市場(chǎng)化運(yùn)作,減少基礎(chǔ)性投資。要科學(xué)、有效地使用電子政務(wù)建設(shè)資金,避免重復(fù)建設(shè)。政府投資主管部門(mén)及信息化主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行管理、審計(jì)等全過(guò)程的跟蹤和管理,建立項(xiàng)目管理數(shù)據(jù)庫(kù),及時(shí)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分階段效果評(píng)估,提高電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益。

　　(三)建立績(jī)效考核機(jī)制

　　按照強(qiáng)化社會(huì)管理、提高公共服務(wù)水平、構(gòu)建服務(wù)型政府的總體要求,著力推行電子政務(wù)項(xiàng)目績(jī)效考核,制定量化指標(biāo)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),建立公眾評(píng)議、專家追蹤考核和主管部門(mén)日常監(jiān)督評(píng)議相結(jié)合的考核機(jī)制,對(duì)電子政務(wù)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)用和為政府系統(tǒng)以及社會(huì)公眾提供服務(wù)的情況進(jìn)行綜合、全面的考察與評(píng)價(jià)。加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)用效果的評(píng)價(jià),督促項(xiàng)目發(fā)揮效能,考核結(jié)果應(yīng)作為項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的重要參考依據(jù)。

　　(四)完善電子政務(wù)規(guī)章制度

　　圍繞基礎(chǔ)資源的整合共享和應(yīng)用系統(tǒng)的規(guī)范建設(shè),加快制定和完善電子政務(wù)規(guī)章制度,重點(diǎn)制定政府信息資源管理、政府網(wǎng)站管理、政務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理、政府信息公開(kāi)、政府信息共享、電子認(rèn)證服務(wù)管理等方面的規(guī)章和規(guī)范。加強(qiáng)各級(jí)電子政務(wù)公共資源的管理,提高電子政務(wù)響應(yīng)能力和安全防護(hù)能力。

　　(五)加快電子政務(wù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)

　　加強(qiáng)對(duì)信息采集、共享、應(yīng)用和安全等方面專業(yè)人員的培養(yǎng),加大對(duì)相關(guān)公務(wù)員的培訓(xùn)力度。人事、城市信息化和電子政務(wù)主管部門(mén)等要?jiǎng)?chuàng)造有利于人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的環(huán)境,努力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善管理、精業(yè)務(wù)的復(fù)合型電子政務(wù)建設(shè)和管理人才。及時(shí)總結(jié)和宣傳推廣電子政務(wù)建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),多層次、多領(lǐng)域宣傳電子政務(wù)工作,提高全民信息化素質(zhì),形成全社會(huì)積極參與電子政務(wù)建設(shè)的良好氛圍。

　　主題詞:綜合 網(wǎng)絡(luò) 規(guī)劃 通知

　　主辦:市數(shù)字城市辦公室督辦:市數(shù)字城市辦公室

　　抄送:市委各部門(mén),鄭州警備區(qū)。

　　市人大常委會(huì)辦公廳,市政協(xié)辦公廳,市法院,市檢察院。

　　鄭州市人民政府辦公廳

　　2011年10月14日印發(fā)